竣工结算阶段工程造价控制探讨.docx

竣工结算阶段工程造价控制探讨【摘要】工程竣工造价审核是工程造价控制的最后一个重要环节严格审核竣工结算对工程造价控制起着十分重要的作用。如何做好工程竣工结算造价审核工作是每一项工程建设都必须面对的重大问题。本文对工程竣工结算前期、中期、后期审核的主要内容进行分析对工程建设有效控制造价提高经济效益具有重要参考价值。【关键词】竣工结算；工程造价控制；审核工程竣工结算审核主要在工程竣工图的基础上根据招投标文件、施工合同、设计变更、现场签证等资料根据国家有关政策法规对送审的竣工资料做出符合工程施工实际的造价审核结果。通过对结算进行全面、系统的检查和复核及时纠正所存在的问题使之更加合理地确定工程造价。建设工程竣工结算是工程造价管理与控制的最后一个直接环节经过这一步骤确定的价款数额既是建设单位向施工企业支付工程尾款的依据也是建设单位核定新增固定资产从而编制竣工决算的依据。所以建设工程竣工结算关系到各方的切实利益其审核质量的高低也直接决定工程投资能否得到有效控制。1、工程竣工结算审核流程鉴于质量、工期、造价以及安全这四大目标存在着利益相悖的关系对于工程造价控制而言符合实际的目标是：在满足合理质量标准、保证计划工期和安全生产的前提下尽可能降低工程造价。要达到这一目标发包人或其代表就必须加强对工程结算尤其是竣工结算的审核控制力争使结算造价能够如实反映工程建设的实际支出。工程竣工结算是发、承包双方依据合同约定按照国家有关法规和标准确定工程最终造价的一项重要工作既是发承包双方的权利又是双方的义务。对发包人而言严格按照一定程序有理、有节地开展工程结算的审核工作是最终控制工程造价、取得预期投资效益的重要前提其基本流程如图1所示。2、工程竣工结算审核的前期工作2.1建立独立的资料管理体系工程变更是导致工程造价变动的主要原因。实际审核过程中发现存在个别承包人在提供竣工结算资料时根据自己的利益需求增加或隐瞒变更或签证资料的现象。若设计变更和签证会降低结算价款该承包人就会隐瞒变更的相关资料；若设计变更和签证会增加结算价款该承包人则会提供甚至捏造变更的相关资料。因此为客观准确地把握工程价款的变化发包人应建立独立的资料管理体系。要建立独立的资料管理体系发包人应收集整理以下与工程结算相关的资料：2.1.1经济类资料包括且不限于招标文件及补充文件、招标答疑文件、投标文件、中标通知书、工程施工合同、材料认价单、工程量清单等及相关资料的电子文档。2.1.2技术类资料包括且不限于施工图、图纸会审记录、竣工图、设计单位修改或变更设计的通知单、技术核定单隐蔽工程验收记录、现场签证等。2.2明确送审竣工结算资料的具体要求2.2.1送审的竣工结算资料及其电子文档应当规范送审的竣工结算资料通常包括工程结算书、竣工图、图纸会审记录、设计变更、技术核定单、隐蔽记录、送审结算书、招标文件、工程量清单、投标文件、合同、材料核价单、现场签证单、施工企业工程取费证、《建设项目安全文明施工评价得分及措施费费率核定表》、影响工程造价的通知及会议纪要等全套资料所送审的结算资料需整理装订成册并在每册前附上资料清单。2.2.2送审结算资料应尽可能为原件送审结算资料应尽可能是原件尽可能不用扫描或影印件所有现场签证单应连续编号经施工单位、监理单位、建设单位盖章后方可进入结算。在送审结算书前应核定新增材料、设备价格。2.2.3竣工结算资料应具备完整性与时效性在实际竣工结算审核中送审资料不完整缺少必须的签认甚至边审核边补充结算资料边追加结算金额的“拉抽屉”行为屡见不鲜。因此必须明确送审资料必要的组成内容和签认权限、资料报送关门期限还应注意此类约定必须在进行结算审核之前明确告知承包人。3、工程竣工结算审核的中期工作3.1送审竣工结算资料的符合性审查在要求承包方报送全部竣工结算资料的同时利用发包人自己的资料库送审竣工结算资料。如提交的结算资料是否连续编号中间有无插号现象杜绝事后随意补办签证现象发生以确保资料的时效性、完整性、符合性和准确性。3.2量、价方面的重点审核审核人员应在熟悉招标文件、施工图、竣工图的基础上吃透施工合同熟悉送审工程的合同形式、计价方式、结算原则、价差调整方式、总分包形式在明确工程施工范围的前提下按照合同约定对合同结算价格进行审核。已招标项目可参照招标项目中标工程量清单就工程量、综合单价、费率、价格调整、分包项目等重点进行审核。3.2.1工程量审核方面根据合同约定的计价模式对工程量进