移民教育公平状况与其影响因素.docx

移民教育公平状况与其影响因素一、研究背景随着我国的工业化和城市化进程教育公平问题日益凸显。“公平是一种关于调节人与人之间利益关系合理性的规范、准则。……公平与一定的社会基本制度相连并以此为基准规定着社会成员具体的基本权利和义务规定着资源与利益在社会群体之间和社会成员之间的适当安排和合理分配。教育公平是社会公平的重要内容是社会公平在教育领域的延伸也是达到社会公平的重要手段和途径。”[1]在工业化和城市化进程中流动人口规模空前特别是20世纪90年代以来农民工为主体的流动日渐家庭化“二代移民”由于其父母的弱势地位导致的教育不公平问题日渐凸显其中最为典型的是“二代移民”义务教育问题。所谓“二代移民”是指没有留守在家中而跟随父母生活的流动人口子女主要是指农民工子女。随着社会经济的发展我国劳动人口规模不断扩大“二代移民”的数量也在增加这一群体接受教育的问题日益突出这个问题也逐渐受到政府的重视。2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》重申“要重视解决流动儿童少年接受义务教育问题”并基本上确定了农民工子女教育“两为主”的方针提出“以流入地政府管理为主以全日制公办中小学为主采取多种形式依法保障流动儿童少年接受义务教育的权利”。2004年3月份国家出台规定从秋季开始农民工子女入学不再收取借读费、择校费或要求农民工捐资助学及摊派其他费用。为了贯彻国务院文件精神各地政府高度重视农民子女教育大力加强有关制度建设体现了“两为主”的方针。总体上我国的宏观教育政策日益完善以往对“二代移民”教育的“显性”障碍正逐渐消除教育的普遍公平正逐步实现但是从各地反映的情况和实证调查来看“二代移民”的教育仍然面临着教育公平问题。“二代移民”父母及家庭所具有的社会资本对其子女未来的入学机会、教育过程中的人际关系以及教育质量都有重要影响。虽然“二代移民”教育的“显性”不公平正在逐渐消除但是“二代移民”家庭自身社会资本匮乏其子女与强势群体子女在入学机会、教育过程中的人际关系及所接受的教育质量的差距日益加剧进而导致“二代移民”接受教育的“隐性”不公平。影响教育公平的因素众多据一项文献分析的结果以往人们探讨的主要因素包括地区差异、城乡差异、阶层差异、种族差异、性别差异……教师因素等20余项。其中有大量因素的内容涉及社会资本因素。根据托尔斯顿•胡森主编的新版国际教育百科全书的介绍将“社会资本”这一概念引入教育研究领域只是20世纪70年代以后的事。美国学者AnneBertDijkstra与JulesL.Peschar在教育(学业)成就研究中引入了社会资源(socialresources)或社会资本(socialcapital)的概念目前正迅速在教育社会学的研究中被采用[2]。“社会资本”概念是从布尔迪厄对社会空间即场域研究中逐渐发展起来的。布尔迪厄认为社会资本以关系网络的形式存在个体所占有的社会资本多少取决于两个因素:一是行动者可以有效加以运用的联系网络规模;二是网络中每个成员所占有的各种形式资本的数量[3]。而科尔曼从社会资本的功能来定义社会资本:“社会资本是根据其功能定义的。它不是一个单一体而是有许多种彼此之间有两个共同之处:它们都包括社会结构的某些方面而且有利于处于某一结构中的行动者——无论是个人还是集体行动者的行动。与其他形式的资本一样社会资本也是生产性的使某些目的的实现成为可能而在缺少它的时候这些目的不会实现。与物质资本和人力资本一样社会资本也不是某些活动的完全替代物而只是与某些活动具体联系在一起。有些具体的社会资本形式在促进某些活动的同时可能无用甚至有害于其他活动。”[4]国内有许多学者致力于社会资本的研究其中卜长莉在其《社会资本与社会和谐》中用社会存在和社会意识关系原理来审视社会资本概念认为社会资本是以一定的文化关系为基础的以一定的文化作为内在的行为规范以一定的群体或组织的共同收益为目的通过人际互动所形成的社会关系网络。鉴于上述认识本文并不企求对社会资本的内涵给予一个精确地定义但是他们对社会资本的研究有一个共同点即认为社会资本的共同特征是个体通过不同层次的社会网络关系所能获得的资源[5]。因此本文下面提到的社会资本便是以这一点为依据的。根据上文我国的教育政策在宏观上对流动人口子女是比较公正的但本文认为流动人口所拥有的社会资本对其子女将来的入学机会、教育过程中的人际关系和受教育质量等方面仍有重要影响这也是本研究课题的基本前提和假设。二、研究对象和方法本文所提及的流动人口是指那些离开自己的户籍所在地在城市工作和居住半年以上但未取得该城市户口的流动着的人口。“二代移民”是指随父母或其他监护人在流入地暂时居住半年以上有学习能力的适龄儿童和青少年。究竟用哪些指标