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电动汽车充换电服务收费模式探析[摘要]目前我国充换电服务收费政策仍为空白甚至没有将充换电服务列入物价清册。有电动汽车的地方如杭州市是按里程收费；北京和安徽等地是按一般工商业电价和充电电度收费。根据国家电网企业是唯一的供电主体其向充换电设施供电与充换电设施为用户提供充换电服务的资产界面自然分开的实际我国可实行供电和充换电服务分开定价的办法。充换电设施供电服务收费执行电网供电价格；充换电服务收费应由市场竞争确定。同时要深入研究政策扶持和财政补贴问题要制定促进产业发展的充换电服务价格机制。[关键词]电动汽车；充换电服务；收费模式探析[中图分类号]D63[文献标识码]A电动汽车充换电服务收费政策的出台对于促进电动汽车产业健康发展、推进电动汽车充换电服务网络建设具有重要的意义目前我国充换电服务收费政策仍为空白亟需对收费模式进行研究为政府制定科学的收费政策提供参考。一、国内外充换电服务收费模式概况国外方面美国加州太平洋燃气与电力公司（PG&E）制定了电动汽车分时充电收费标准（E-9标准）。该标准面向采用居民电价在家中给电动汽车充电的消费者根据一年中不同充电时间段收取5美分/千瓦时到28美分/千瓦时不等的电费。美国圣地亚哥煤气电力公司（SDG&E）开展了对充电服务价格的研究建立了解释分时电价对充电行为的影响模型评价了充电设施位置（如居民区和非居民区）与价格信号之间的关系并为电动汽车居民用户提供了三种可供选择的价格方式。以色列BetterPlace公司曾为丹麦电动汽车换电用户提供了一共5款价格套餐主要针对用户年行驶里程的不同制定不同的包月套餐套餐用户可享受无限次换电、个性化能量管理与导航服务等。国内方面沈珑桓（2013）以“十城千辆”试点城市的快速换电电动公交车为例根据投资产出和燃油替代两种方法对充换电服务收费标准进行了实例测算。滕耘胡天军卫振林等（2008）主要运用敏感性分析、博弈比较的方法对电动汽车充电电价进行了量化分析。彭鸿林、谭茂芹针对不同充电服务收费模式下各种充电站（场）的特点提出相应的收费模式。从我国充换电设施实际运营来看目前国家层面没有出台充换电服务收费方面的相关政策甚至没有将充换电服务列入物价清册。国内电动汽车充换电服务主要有2种收费模式。一种是按里程计费方式如杭州市经过地方物价部门核准备案后和换电电动出租车用户签订充换电服务合同；另一种是按一般工商业电价收费以北京和安徽等地为例对电动乘用车和电动公交车按充电电度收费。总的来看目前国内外对电动汽车充换电服务收费模式的研究和实践尚处于初级阶段没有形成系统的收费体系收费方法的制定也缺乏充分的理论依据难以满足产业发展的需要。二、电动汽车充换电设施供电和充换电服务收费原则（一）充换电设施供电服务和充换电服务分开定价近年来国家出台了一系列政策支持民间资本参与交通能源基础设施建设。国家能源局《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》明确提出鼓励民间资本参与新能源汽车供能设施建设。充换电服务市场放开后投资主体实现多元化将形成多个充换电服务运营商共存的竞争局面而电网企业是唯一的供电主体电网企业向充换电设施供电与充换电设施为用户提供充换电服务的资产界面自然分开因此供电和充换电服务应分开定价。（二）充换电设施供电服务收费执行电网供电价格电动汽车充换电站的供电设施是电网的组成部分供电价格为电网企业向充换电设施提供的供电服务价格属于电网企业销售电价体系的构成部分因此其电价机制的设计应与我国销售电价改革保持一致。（三）充换电服务收费应由市场竞争确定充换电设施投资和运营主体多元化意味着充换电服务的放开价格也就应由市场竞争确定。考虑到市场发展初级阶段建设运营成本高政府应提供补贴和优惠政策。三、充换电设施供电服务收费模式分析理论上充换电设施合理的供电价格水平应在合理成本、合理收益及依法计税的基础上按照公平负担有效调节电力需求兼顾公共政策目标的原则基于电网企业的单位购电成本、该充换电设施所在电压等级电网的合理输配电价格、网损价格以及考虑该类充换电设施的用电特性来制定。但目前由于我国电网企业合理电价水平如何确定的具体政策如一些关键参数的确定标准和方法等尚不明朗且较为完善的各类用户用电特性数据采集存在一定困难。因此在当前充换电设施不具备采用负荷特性制定电价的情况下从现实可操作角度考虑充换电设施供电价格近期宜在现行电价体系中选择用电特性相近的用户价格执行；远期应根据用电特性、电压等级等因素制定专门的价格。从充换电服务本质看充换电企业属性应属于工业用户的性质。同时按工业性质选择电价也有