用科学发展观指导财政实践.docx

用科学发展观指导财政实践党的十七大全面阐述了科学发展观的深刻内涵明确了科学发展观的战略思想地位对贯彻落实科学发展观提出了新的路径要求。财政部门贯彻落实科学发展观促进国民经济又好又快地发展推进以改善民生为重点的社会建设必须按照“推进基本公共服务均等化和主体功能区建设完善公共财政体系”的新要求在创新理念、强化职能、优化管理上狠下功夫使财政工作在推进科学发展的实践中准确入位。以准确的定位诠释科学发展财政是以国家为主体的分配活动财政运行与经济运行密切相关。推进科学发展实现财政经济的良性互动需要我们对科学发展与公共财政的关系有新的认识。（一）经济社会科学发展是壮大财政实力的源泉保障。从根本上讲财政的持续增收必须以经济的高质量、可持续增长为基础。只有加快转变经济发展方式大力推进经济结构战略性调整更加注重提高自主创新能力、提高经济整体素质和经济核心竞争力我们才有广泛的财源基础才会有财政增收的不竭动力。（二）公共财政是推进经济社会科学发展的物质基础。市场经济条件下公共财政具有优化资源配置、调节收入分配、促进经济增长等重要职能。强大的财政实力是实现经济社会科学发展的物质基础是政府弥补市场缺陷、提供公共产品的重要保障；财政调控是政府实施宏观调控的重要形式通过贴息、参股、担保、bot（即建设－经营－转让）等多种政策手段推动产业发展是政府调控经济的基本手段；完善的财政管理机制是市场经济制度的基本构成是维护财经秩序、营造发展环境的重要保证。（三）公共财政的高效运行必须以科学的管理为支撑。财政工作要以科学发展观为统领始终把推进自身的科学发展作为制定发展目标、推进财政改革、正确履行职能的指导思想进一步更新理财观念转变理财方式优化政策手段构建适应社会主义市场经济体制的公共财政体系把财政工作真正统一到科学发展观的要求上来。以创新的理念引领科学发展在财政工作中要具体的实现科学发展观需要我们牢固树立三种理念：（一）科学理财的理念。贯彻落实科学发展观对财政职能定位、政策目标以及实现方式赋予了新的内容提出了新的要求。为此需要我们正确运用财政经济杠杆来调控经济运行发挥财政政策的调控功能支持产业结构优化升级促进经济发展方式转变；需要我们运用科学的方法管理财政资金实现财政管理的规范化、制度化和科学化。（二）为民理财的理念。民生是和谐之本民生为本是财政工作的出发点和着力点。财政部门必须继续强化公共保障职能支持就业和再就业工作支持教育、文化、医疗卫生、社会保障等社会事业发展切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题让发展的成果惠及全体人民。（三）创新理财的理念。改革创新是推进公共财政建设的根本动力。需要我们积极创新财政支持经济社会发展的具体方式科学运用财政政策促进经济社会发展；需要创新资金的管理模式大力整合财政资金集中财力支持重点领域发展和重点项目建设；需要我们不断创新管理机制和管理手段积极推进财政管理精细化、效能化、信息化管理。以健全的职能推动科学发展围绕经济社会全面、协调、可持续发展目标继续强化公共财政职能在公共保障、收入分配和产业促进方面实施适度有效的财税政策确保政府经济社会发展目标的实现。（一）推进基本公共服务均等化。当前城乡差距、区域差距和社会群体差距问题十分突出。推进基本公共服务均等化要通过加大公共财政投入切实解决经济社会发展瓶颈制约、公共产品供给不足以及地区间公共服务能力差异等诸多问题。要注重搞好“三个结合”努力提高公共财政的供给效率。注重搞好发展与改革的结合。财政经济“蛋糕”做大了经济发展协调了区域城乡差距缩小了基本公共服务均等化也就实现了。因此要把基本公共服务均等化寓于经济发展之中使经济社会事业协调发展；同时公共服务均等化的过程也是改革的过程尤其是涉及行政体制和财政体制的改革。注重搞好财力与制度的结合。基本公共服务均等化离不开财力支撑但如何科学分配显得更为重要。在不合理的制度基础上加大扶持只会使扭曲的公共服务更加不均衡。因此科学的财政管理制度和机制设计是实现基本公共服务均等化的保障。注重搞好供给与需求的结合。实现基本公共服务均等化是一个问题的两个方面既要考虑政府的承受能力和服务能力也要考虑居民的要求差异和满意程度。提供公共服务必须考虑需求者的意愿不能强迫接受。新型农村合作医疗的试点我们就遵循了自愿参与的原则结果得到了越来越多的农民的拥护。（二）促进经济更好更快地发展。市场经济条件下市场是一只“无形的手”是调节资源配置的有效手段。但市场不能解决所有的问题在充分发挥市场机制作用的同时需要政府伸出“有形的手”发挥其经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能作用。财