用科学的发展观指导税收实践.doc

用科学的发展观指导税收实践

科学发展观的本质是以人为本，一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。科学发展观的基本内容，就是全面、协调、可持续发展，是经济发展、社会发展和人的全面发展的统一，是经济社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明、精神文明建设的统一。地税事业要实现跨越式发展，必须树立和落实科学发展观。要用科学的态度，实事求是地分析税收工作中存在的问题，总结推广先进的工作经验，探索出一条规范、节约、高效的发展途径，使我们的税收事业在市场经济条件下得到更快的发展。
税收工作是经济工作的重要组成部分，对于我们税务部门来讲，用科学的发展观指导税收实践，就是要树立科学的税收发展观，紧紧围绕发展是第一要务，切实遵循税收发展规律，充分发挥税收职能作用，坚持聚财为国，执政为民，以人为本、依法治税，强化征管，提高服务水平的原则，在执行国家税收政策、组织税收收入等各项税收工作中充分体现科学发展观的要求，通过促进税收事业全面、协调、可持续发展，保障经济社会全面协调可持续发展。
当前，我们应看到，税收工作还存在一些问题，影响税收工作正常开展的许多因素仍在一定范围内存在，如税收法制建设滞后，税收征管不完善，唯收入论，信息化建设者水平低，税务人员素质较低，地方政府的行政干预仍存在，纳税人纳税意识不强等等，这些问题和因素的存在，在一定程序上影响和限制了税收工作的进一步发展，其根源在于在全社会还没有形成科学发展观的良好氛围，思想观念落后。因此在税收实践工作中，我们要解放思想，转变观念，与时俱进，树立科学的税收发展观，用科学的发展观指导我们的税收实践，为经济建设提供强有力的支持。
用科学的发展观指导税收实践，必须要正确把握五种关系：一是税收与社会的关系。税收具有很强的社会属性，要求我们税务机关要正确把握好税收与社会发展的辩证关系，在税制设计、税收管理、组织收入和执行政策等各项工作中充分体现发展的要求；二是税收与税源的关系。科学有效的税收政策和管理，对经济发展具有一定的乘数效应。这就要求税务机关必须始终坚持从经济到税收的指导思想，既要善于从经济的视角研究税收，建立科学、稳定的收入保障机制，不断提高税收占GDP的比重，使税收收入的规模、速度、结构与经济发展相适应，又要注重从税收的角度研究经济，充分发挥税收的调控职能，引导市场主体合理配置生产资源，促进国民经济健康、快速、可持续发展。三是执法与服务的关系。严格、规范的税收执法，维护纳税人的合法权益，创造公平、公正的税收法治环境，其本身就是高层次的服务。优质的税收服务，也有利于提高纳税人的纳税遵从度，改善税收法治环境，促进税收执法质量不断提高。这就要求我们要正确处理严格执法与优化服务的关系，全面建设服务型税务机关，努力提高为纳税人服务的层次和水平，实现执法与服务的有机融合。四是治税与治队的关系。依法治税是税收工作的基础和灵魂，从严治队是税收事业发展的根本和前提。税务机关要坚持依法治税与从严治队的统一，树立"以人为本"的理念，贯彻"治税必治队，治队必从严"的方针，坚持两手抓，做到两手硬；坚持以治队促治税，以治税促勤廉，促进依法治税水平与干部素质的同步提高，实现治税与治队同步推进。五是征税与纳税的关系。税务机关在税收征纳活动中，一方面要坚持依法行政，保证税收执法的公平与公正，取信于纳税人。另一方面，要广泛开展税收宣传，着力优化税收服务，还权于纳税人。在高效、文明的服务中充分维护纳税人的权利和尊严，进而增强税收征纳之间的信任度和认同感，逐步构建一个互信、平等、融洽、和谐的新型税收征纳关系，实现税收征纳良性互动。
用科学的发展观指导税收实践，我们必须做到以下几点：
一是要坚持依法治税，为税收的发展提供保障。依法治税是由税收本质决定的，也是建立社会主义市场经济体制的一个重要方面。依法治税的首要任务是在保证税收计划任务的科学合理的前提下，实现税收任务的圆满完成。这就要求做到该收的税要足额收齐，严禁转引、买卖税款，不该收的税分文不取，坚决不收过头税。长期以来由于一味追求GDP增长幅度，导致税收收入指标成为各级政府对税务机关进行业绩考核的硬指标，税务机关为了争取完成政府的税收任务，取得当地政府对税收工作的支持、配合，得到当地政府的奖励，千方百计努力完成地方财政收入任务，在税收政策的执行上偏紧不偏松，使纳税人感到税收的环境和氛围偏紧，也有为了完成税收收入任务，对纳税人征收过头税，加重了纳税人的负担。其实，只要税务机关做到依法征税，实现税收政策的公平就可以了，在依法治税的层面上做到应收尽收，坚决不收过头税，让各种经济实体在宽松的环境下得到发展，产生更多的就业岗位，让民众有更多的就业机会，使就业与税收收入共同得到发展。
二是坚持质量兴税，提高税收发展的质量。要优化经济税源结构，培植一个结构优化、