甘肃农村垃圾治理思考与对策.docx

甘肃农村垃圾治理思考与对策甘肃省位于我国西北干旱内陆地区地处黄河长江中上游地形东西狭长人口密度低生态环境相对恶劣、脆弱是我国生态环境保护“三屏两障”区域的重要组成部分生活垃圾处置妥当与否对环境影响重大。在大力推进城市生活垃圾无害化处理的同时甘肃省启动了农村环境综合整治工作建设内容主要为农村生活垃圾处理、非规模化畜禽养殖污染处理、饮用水水源地保护、农村生活污水处理等。4年多来甘肃省在示范区选择、项目村安排、资金计划、项目实施方案等方面均作了统筹考虑实施中央农村环保专项资金项目涉及14个市州85个县区1680个项目村实际投入资金10.7亿元农村环境状况有了明显的改善但还存在着许多问题有待解决。一、甘肃省农村垃圾收集处置现状甘肃省农村生活垃圾的收运基本遵循了“村收集、镇转运、县处理”的运行模式。（一）生活垃圾清扫与保洁村基本可以做到垃圾清扫以农户自净为主保洁员保洁为辅。农户自净区域主要是自家庭院和门前区域保洁员清洁区域主要是村庄道路、公共区域。乡镇生活垃圾清扫与保洁的主要力量是保洁员没有专门的环卫机构部分地方由乡镇干部轮流担任个别地方依托物业管理部门。牧区放牧点由于生产、生活习惯的影响以及路途遥远垃圾清扫与保洁无法全覆盖。（二）生活垃圾收集与运输各农户家基本配备了垃圾收集容器容器类型、材质、容积、开启方式、使用情况等全省差异较大。在牧区即使在定居点由于受生产方式与生活习惯的影响垃圾清扫收集工作开展不理想。村中一般设有垃圾收集点形式有垃圾斗、垃圾仓、垃圾房等数量不一村民可将家中垃圾送往收集点集中。从调研情况来看垃圾运输不及时收集点四周垃圾堆放比较严重也比较普遍。乡镇垃圾收集装置配备相对较齐全垃圾运输基本按周期进行。垃圾收集容器与运输车辆大多由政府部门配备各地情况有所不同。（三）生活、粪便、餐厨、医疗、公厕垃圾处置情况生活垃圾处置：以填埋为主。县级垃圾填埋场基本全覆盖个别重点镇还设有小型填埋场。村垃圾需转运至镇后统一运输至填埋场。部分重点镇已规划设置垃圾填埋场但总体建设进度较慢。粪便垃圾处置：通常情况下农户会将人及家庭饲养畜禽粪便收集后作为农家肥返田使用。在修建了沼气池的地区由于效果与清掏等方面的原因多数都已废弃使用。牧区定居点与放牧点人、畜粪便不会被收集与再次利用。餐厨垃圾处置：村一般以农户为主无营业性餐饮店基本不存在此类垃圾。镇和有一定规模的农家乐随季节不同产生数量不同且有限的餐厨垃圾。靠近县、市城区的镇有专门的餐厨垃圾收集车上门收集后统一处理。多数情况下餐厨垃圾会被出售给附近的养殖户。医疗垃圾处置：镇设有卫生院及住院病床可同时接纳10～20人接受治疗产生一定数量的医疗垃圾。村庄设有卫生所的情况不普遍人口较多的中心村可能设有多以出售药物为主注射、输液较少医疗垃圾量不多。对于医疗垃圾由卫生院送往指定地点或由专门车辆上门收集后进行专业化处理。公共厕所设置：村大多没有公厕镇建有公厕以北方旱厕为主水冲式厕所数量很少。主要原因在于乡镇缺乏自来水供水设施或管网设施建设不完善、缺水造成自来水供应不足、缺乏保暖条件与设施易使管网在冬季冻胀损坏而不愿建设。公厕的粪便垃圾由专门人员负责清掏。二、农村垃圾治理存在的问题（一）体制不顺机制不畅全省城市生活垃圾处理针对不同的工作重点主要由省发改委、建设、环保、商务、工信、财政、农牧等部门分工负责。农村生活垃圾处理由环保部门总负责镇政府承担大多数具体工作由于其内设机构无法对应相应的省、市、县级各部门部分职责落不到实处、资金渠道也不畅通工作缺乏统筹考虑缺少部门协调经常是上边给多少钱干多少事。村委会只负责垃圾清理与保洁、收集工作难度相对较小。镇、村的垃圾处理工作缺乏配套制度工作分工、职责与规范性得不到保证。垃圾保洁、收集与运输未配备专业人员其他人员兼职情况较多也有乡镇、村干部轮流承担或安排低保户负责的情况。（二）资金缺口较大影响工作开展重点镇垃圾填埋场、甚至县垃圾填埋场的地方配套建设资金没有完全落实出现建设周期延长收运、碾压设施无法配套建设标准降低等现象。垃圾处理设施维护、运行费用严重不足依靠有限的财政资金不能满足无害化处理要求。（三）现有处理设施运行水平偏低一些垃圾填埋场未建立相关制度运行监控不到位不能正常有效运行。一些垃圾填埋场管理不善作业不规范出现导气管损坏、渗滤液池淤积外溢、防渗膜损坏等现象。一些垃圾场进场垃圾不计量、检验、消杀达不到无害化处理要求。垃圾收集装置与运输车辆也存在着维护不善的问题。（四）“村收集、镇转运、县处理”的收运处理网络