我国农村生活垃圾治理与对策的思考0.doc

我国农村生活垃圾治理与对策的思考[内容提要]本文坚持以科学发展观为指导以改善乡村生态环境、建设社会主义新农村为目标针对目前我国农村生活垃圾处理处置多数不规范达不到环保要求污染环境从农村生活垃圾收集、运输、处理处置主要环节入手提出了对农村生活垃圾实施治理的总体思路、基本原则、运行模式选择以及政策措施。一、实施农村生活垃圾治理的背景与意义1、实施农村生活垃圾治理是走可持续发展道路的必然要求在当今世界环境与发展问题已成为全球普遍关注的焦点问题生活垃圾产量巨大、成分复杂、处理费用庞大并极易对城乡环境和区域土壤、水源、大气环境产生破坏令各国政府头痛不已生活垃圾已成为现代社会中各个国家和地方当局所面临的必须处理的首要大事和难题之一。早在1992年6月联合国环境与发展大会就通过了著名的《关于环境与发展的里约热内卢宣言》制定了21世纪议程得到了世界各国的普遍认同无论是发达国家还是发展中国家都把可持续发展战略作为国家宏观经济发展战略的一种必然选择而环境保护则已成为可持续发展进程中的一个重要组成部分。各国政府都越来越清醒地认识到只有加大环境保护力度才能促进经济社会的全面、协调和可持续发展。因此各国和地方政府都把城乡生活垃圾治理作为加强生态建设和环境保护的重要内容通过治理城乡垃圾污染改善城乡生态环境不断增强可持续发展能力。2、实施农村生活垃圾治理是落实科学发展观的必然选择在中国随着经济的持续高速增长人民生活水平迅速提高城市进程的不断加快也面临着日益严重的环境问题说起环境污染不少人往往会想到城市。诚然相对于地域狭窄而又人口拥挤的城市来讲农村地域广阔人口居住分散。但这并不意味着对农村污染可以不予关注。恰恰相反由于我们赖以果腹生存的粮、油、菜、果等都产自农村我国是一个农业大国约有70%的人口居住在农村因而对于农村污染的关注不但不能逊于城市而且要甚于城市。改革开放以来不断成熟的市场经济正在改变广大农民的传统生活习惯。眼下许多农民也和城里人一样上超市、逛商场、大包小包地购物加上农业生产技术更新发展由此产生的“白色污染”日趋严重。同时随着工业化进程的加快农村的生活垃圾由过去易自然腐烂的菜叶瓜皮发展到塑料袋、快餐盒、废电池与腐败植物的混合体其中许多东西无人回收不可降解严重污染环境。尤其值得一提的是有些地方把解决城市垃圾的触角延伸到了乡村把农村当成天然的垃圾堆放场这些因素促使农村垃圾泛滥成灾。我国粗放型的经济增长方式已严重影响了生态环境的改善与提高。为此党的十六届五中全会制定的“十一五”规划建议中及时提出了以科学发展观为指导统筹经济与社会协调发展、统筹城乡区域发展统筹人与自然和谐相处的要求为解决城乡经济与环境矛盾明确了方向。实施中小城市周边农村地区生活垃圾治理就是落实科学发展观实现经济发展与环境保护互动发展的具体体现。3、实施农村生活垃圾治理是建设社会主义新农村的重要举措据初步测算目前我国农村每年产生约多达3亿吨的生活垃圾这些堆积如山的垃圾成分十分复杂有塑料泡沫、塑料袋；有破石棉瓦、碎玻璃、烂酒瓶；还有工业垃圾甚至变质过期的药品及其他有毒、有害物质严重破坏土壤和自然景观影响农业生产并成为疾病的传染源危及人体健康破坏人类的生存环境。一方面农村的垃圾量在日益增多而另一方面垃圾处理设施和方法明显滞后。目前我国农村垃圾处理主要采取简易堆填或焚烧处置的方法而在欠发达地区大部分村则是随意倾倒的。同时环卫设施简陋在诸多的县市一级的垃圾填埋场中缺乏规范的设计和运行管理缺乏有效的环境保护和治理措施严重污染周边的生态环境与国家生活垃圾卫生填埋建设标准的要求相差甚远。在焚烧处置中大多为小型焚烧炉由于燃烧温度较低对“白色垃圾”如塑料、橡胶、泡沐等不能充分燃烧造成严重大气污染。农村生活垃圾处理关系到农村社会的可持续发展及文明形象的树立如何有效治理农村生活垃圾问题已日益成为人们关注的热点也引起了国家的高度重视。中央在“十一五”规划建议中指出要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求建设社会主义新农村。实施农村地区生活垃圾治理是改善农村村容村貌有效手段是提高农民素质提升农村文明程度的关键环节是建设社会主义新农村的重要举措。二、农村生活垃圾治理对策和建议（一）对农村生活垃圾实施治理的总体思路农村生活垃圾治理应坚持以科学发展观为指导以发展循环经济为理念以改善乡村生态环境为目标坚持“规划共绘设施共建责任共担环境共保资源共享”的原则努力构建“村收集、镇（乡）运输中转、县（市）区域处置”为主的多元化乡村环卫运作体系不断提高生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平促进农村经济社会可持续发展。（二）对农村生活垃圾实施治理的基本原则1、坚持垃圾治理与资源利用结合原则。既要注重对县域、乡域村域的农村垃圾污染采取清扫、清运、处理等治理措施保持农村的良好环境卫生；更要根据不