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深化税收征管改革论文融入征管大格局服务深化税收征管改革2013年3月经过反复酝酿研究的《全省地税系统深化税收征管改革方案》正式下发全省地税系统深化税收征管改革工作会议召开。湖北地税新一轮税收征管改革启动揭开了湖北地税发展新的篇章。深化税收征管改革是省地税局为更好地发挥税收职能作用服务湖北经济、社会科学发展顺应现代信息技术迅猛发展潮流应对税源状况深刻变化从体制机制上破解制约征管质量和效率提高的深层次矛盾而作出的一次战略抉择。其主要内容包括规范税收征管基本程序、优化纳税服务、实施税源分类分级专业化管理、夯实税源管理基础、实施税收风险管理、强化纳税评估、加强税务稽查、健全税收执法监督机制、完善征管质量与绩效评价体系、建设信息化支撑体系等十大方面。新的改革是一场涵盖全省地税系统各个层级、每个岗位、所有业务的一次革命。这是一次治税理念的革命将风险管理理念贯穿于税收征管全过程将分析识别、等级排序、应对处理、绩效评价、过程监督的风险管理闭环系统与征管基本程序相融合把有限的征管资源用于风险较高的纳税人；这是一次治税方法的革命实现业务工作与现代科学技术的有机融合积极利用第三方信息打造覆盖税收征管和内部管理全流程的信息化平台全面迈进信息管税时代；这是一次征管方式的革命按照申报纳税、税收评定、税务稽查、税收征收和法律救济再造税收征管新流程特别是风险控制和评定将成为整个新税收征管流程的核心和中枢；这是一次部门权益的革命按照征管流程需要优化征管资源配置做实机关、重组税源管理机构、改革和完善税收管理员制度对原税收征管部门的权益进行再分配；这是一次队伍建设的革命新的征管体制在岗位分工上体现出更加专业化、精细化、科学化的特征对各部门各岗位的干部在税收业务上、信息化操作上、工作责任心上要求更高需要地税干部具备更高的政治、业务和作风素质。我们常常把税政、稽查与征管一起并称税务三大业务部门三者相互融合不可分割。税政和稽查既是本轮深化税收征管改革的参与者更是实践者和促进者。2013年3月12日召开的全省地税稽查工作会议、3月28日召开的全省税政管理工作会议提出全省地税税政和稽查工作必须按照深化税收征管改革的需要融入征管大格局不断提升工作水平服从、服务于深化征管改革的顺利推进。税政管理工作就本质来看就是法的规定性在税收上的综合体现是国家意志在税收工作中的具体化、明确化和系统化。税政和征管一个是实体一个是程序实体需要程序去实现程序就是为了实现实体而存在。即税收制度是税收征管的法律依据和主要内容税收征管是税收法律法规实施的唯一载体和平台。税政管理工作服从、服务于深化征管体制改革应从三个方面着手：一是要站在服务经济社会发展的高度深化税制改革促进新征管体制发挥作用。税收征管改革的终极目的是提升征管质效发挥税收职能作用服务经济社会发展。而税收征管执行的就是税收政策因此税收政策是否符合经济发展的需要直接决定了改革目的能否实现。十八大提出要加快改革财税体制构建新的地方税体系。这就要求税政部门按照国家税务总局统一部署在税法框架内根据湖北经济发展需要认真做好“营改增”、资源税、房地产行业税收和环境保护税等税制改革的试点工作严格执行支持高新企业、现代服务业等税收优惠政策积极落实鼓励自主创新、扶持企业发展、保障改善民生等结构性减税政策在运用税收政策服务经济发展上取得实效。二是要抓住税政管理的薄弱环节夯实管理基础促进新征管体制顺利实施。深化税收征管改革是提升税收征管质效的一次全方位革命。对包括基础数据、税政管理、税源管理等各方面的基础工作要求很高。税政管理部门必须找准政策管理的薄弱环节进一步夯实地方税种的管理基础积极推进行之有效的营业税行业管理方法进一步抓好企业所得税分类管理不断规范财产行为税管理强化非居民税收和反避税管理多方寻找和核实第三方涉税信息为征管改革提供更加翔实的数据支撑和更扎实的管理基础促进深化税收征管改革的顺利实施。三是要拓展税政管理的职能范围参与风险评估促进新征管体制提升质效。新的征管体制赋予税政管理部门建立分税种分行业纳税评估模型、对税政管理中发现的税收风险提出应对意见、参与具有普遍性的风险和重大复杂事项的纳税评估、为纳税评估提供业务指导等多项新的职能。税政部门要积极履行上述新职能针对各税种特点认真梳理现行税收政策加快建立税收征管风险评估模型积极开展和指导全省纳税评估试点工作促进新征管体制运行质效的提升。税务稽查既是新征管流程的终点又是新征管体制的起点。说是终点是因为新征管体制赋予稽查部门查处高风险纳税人的重大职责是税收征管的最后一道环节。说是起点是因为税务稽查成果是风险监控部门确定监控重点的重要参考是纳税评估部门开展评估的主要参照是检验征管改