浅谈地勘单位全面预算管理.docx

浅谈地勘单位全面预算管理摘要：近年来越来越多的地勘单位在重视财务管理的同时愈加重视预算工作新预算法施行后地勘单位应进一步加强预算管理做好预算编制工作充分发挥预算管理在企业管理中的作用从而确保地勘行业经济平稳较快发展。关键词：地勘单位全面预算管理近年来随着国家宏观经济政策的调整越来越多的地勘单位在重视财务管理的同时愈加重视预算工作全面预算管理的理念开始逐步渗入到地勘单位价值创造的全过程。2015年随着我国新预算法的施行如何建立一个“完整透明、科学有序、执行有效”的全面预算管理体系将预算管理贯穿于经济活动全过程应该是地勘单位需要深入探讨的问题。目前地勘单位预算管理与真正的企业全面预算管理相比还有很大的差距地勘单位在预算管理中有很多工作需要加强。有的单位在预算的科学性、准确性和全面性方面尚不够完善单位内部预算管理水平存在较大差异；有的单位对预算管理还没有充分理解不能树立起以预算为导向的经营理念；有的单位企业化管理的体制机制尚不健全对市场的分析和把握还不够准确。地勘单位应认真研究解决这些问题各有关部门应相互协作各级预算管理人员应共同努力不断提高预算编制质量和预算管理水平不断完善全面预算管理体系。地勘单位预算管理的任务是确定并组织实施年度生产经营目标明确单位内部各企业、各部门预算管理的职责和权限对经营活动进行控制、监督和分析。地勘单位预算应符合主管局预算编制规定并与单位中长期规划相统一与财务决算、经营业绩考核口径相一致。下面笔者结合地勘财务工作实际就地勘单位预算的相关内容加以简单阐述。一、预算管理的组织机构地勘单位应逐级建立预算管理组织机构主管局、各地质队和产业公司应建立预算管理委员会各地质队和产业公司为局预算责任单位。局预算管理委员会是局预算管理的决策机构负责确定年度经营指标审批年度预算方案及调整方案。各地质队和产业公司负责本单位的预算编制、执行、分析、控制和考核工作。二、预算管理的主要内容地勘单位应以提高经济效益为目标、以财务管理为核心、以资金管理为重点对经济运行情况进行全面预算管理主管局应将全局范围内所有涉及价值的经营活动均纳入预算管理。地勘单位全面预算管理的内容主要应包括地质事业费预算、生产经营预算、资本收支预算、其他项目预算和现金流量预算等具体如下：1.编制地质事业费预算综合反映年度基本支出预算、地质勘查项目预算、国土资源大调查专项预算和矿产资源补偿费专项预算等资金的来源及运用。地勘单位应充分研究国家的财政政策做好基本支出预算的财政申报工作和地质勘查项目的立项申请工作为本单位争取更多的财政资金同时在预算执行过程中按照资金的使用途径高效使用好财政资金。2.编制生产经营预算反映地勘单位年度内各项生产经营指标的财务安排包括收入、成本、经营费用、管理费用、财务费用、营业外收支、税金等预算。生产经营预算可以按地勘业、地质延伸业、岩土施工业、工业企业及其他产业分别编制。地勘业、地质延伸业和岩土施工业的预算重点是工程项目成本预算包括工程前期准备、目标成本制定、施工过程控制、完工结算、项目考核、工程余款催收等内容。工业企业的预算重点是物资采购、成本控制、资金管理等方面。3.编制资本收支预算对地勘单位在预算期内进行长期股权投资、长期债权投资、固定资产的建造及购置等资本性投资活动进行合理安排科学测算投资收益及投资回收期。地勘单位进行资本性投资活动应严格按照《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位内部控制规范（试行）》的相关规定做到资产管理与预算管理密切结合在进行充分的市场调研和集体研究论证的基础上编制投资预算并上报主管部门批准。4.编制其他项目预算综合反映年度内未在上述预算中包括的专项业务预算。5.编制现金流量预算建立以现金流为核心的全面预算管理体系综合反映各单位在预算期内现金流转的预计情况实现精细化管理。现金流量预算可以从源头控制参与项目投标是地勘单位进行资金管理的重要控制工具是全面预算管理体系的核心预算。三、预算编制程序编制预算前地勘单位应该认真研究国家的财税政策认真剖析国家的经济政策在此基础上结合主管局经营战略发展规划和目标参照本单位上一年度预算执行情况及本年度预算收支变化因素同时考虑各地质队、产业公司经营发展状况编制适合本单位管理的预算确保预算统筹兼顾公开透明科学可行。预算编制应按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的原则采用“二上二下”的程序进行编报。“一上”：即上报生产经营预算框架。每年11月30日前各产业公司、地质队根据本单位发展规划结合市场预测情况制定出本单位下一年度的预算框架并上报主管