浅谈发展农民专业合作社存在的问题与对策.docx

浅谈发展农民专业合作社存在的问题与对策发展农民专业合作社的根本目的就是完善以农村家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营机制实现农村家庭经营有机的“统”一实现农业生产经营的产业化从而农业增效、农民增收。所以在发展农民专业合作社时必须加强政府的宣传、引导作用走出去请进来互相学习、借鉴发展经验和做法；加大政府政策扶持力度；培养一大批农民专业合作社经营管理者队伍；用活用好国家和政府在鼓励发展合作社方面的政策。1.发展农民专业合作社存在的问题近年来当地农民合作社取得了快速发展但由于当地农民专业合作社起步晚发展快发展运行过程中还存在一些制约因素和问题需引起关注。1.1缺乏具体的扶持政策目前各级政府及相关部门的优惠政策并不明确也无章可循操作性不强各合作社只能采取自产自销的经营模式无法开拓合作社业务进行产品的深加工提高产品的附加值因此对农民的吸引力不大。1.2缺乏技术、信息、经纪、产品营销方面的带头人农民专业合作社需要一批懂技术、会管理、能获取市场信息、有开阔的市场路子和开拓精神的一批优秀农民为合作社的社员提供产前、产中、产后以及农产品的深加工、销售、运输等提供一系列服务。而目前我市农民专业合作社经营管理者队伍的素质相对较低难以适应农民专业合作社发展要求。1.3合作社的运作不够规范很大部分合作社制度不健全民主管理、民主决策不完善理事会、监事会职责不清成员权利义务不明运作管理随意性大有些合作社的作用在日常的活动中不能体现出来更不能起到带动的作用。1.4合作社的管理机制薄弱目前我县的农民专业合作社在制度约束、财务约束、合同约束、利益分配、产品产销、市场对接风险调节机制等诸多方面还很不健全不完善主要表现在合作社与农户的联结关系松散有产业发展势头却没有规模发展意识不能形成长期稳定的购销关系难于开展订单产业。1.5合作社的产品优势乏力市场竞争能力有限第一合作社是在家庭承包经营体制下成立的农村的土地以条块分割状态分包给农户基于当前我县农村土地分散经营的人地关系状况就很难形成“有形”的适度规模经营产业。第二农民千百年遗留下的小农经济意识仍然浓厚采取土地流转方式扩大产业规模不容易让农民接受。第三全球经济危机背景下返乡农民工增多也导致土地流转在短期间内难于满足土地拥有者和利用者的意愿。2.加快农民专业合作社的对策近年来各地政府高度重视农民专业合作社的建设与发展主要领导多次亲临合作社开展调研指导合作社开展经营活动农民专业合作社有了很大的发展与进步但是还存在需要在发展中努力解决的问题既有合作社自身发展中存在的问题也有政策措施落实不到位发展环境不相适应的问题需要我们从以下几个方面采取措施积极应对。2.1提高素质培养一批优秀的农民专业合作社经管管理者队伍政府要经常对专业合作社负责人和业务骨干进行专业培训对他们进行种植养殖技术、新品种引进、产品深加工、市场营销、信息搜集、企业管理、财务管理、税收政策、经纪人等多方面的培训提高他们管理专业合作社的本领从而使其更好的发展壮大农民专业合作社。2.2拓展服务功能引进先进设备切实提高科技含量发展壮大专业合作社。政府需在农产品销售、农资供应、农机具使用、病虫害防治等方面作好后勤保障服务进一步落实政府对农民专业合作社的各项优惠政策开辟绿色通道在延伸合作领域的基础上进一步拓展农民专业合作社的服务功能。同时大力实施品牌战略牢固树立品牌意识鼓励扶持产业化龙头企业、专业合作社申报有机、绿色食品加大农产品商标注册力度着力打造一批名优品牌。同时企业要发展壮大离不开硬件设施。当前专业合作社设备落后如不及时更新设备长期下去必将在激烈的市场竞争中被淘汰。通过政府引导使农民专业合作社充分认识到缺少必要的硬件设施和先进设备就犹如“巧妇难为无米之炊”必须走科学发展道路。2.3开展试点示范以典型带动全面发展我县农民专业合作社还处在初步发展阶段需要广泛开展试点示范以吸引、激发更多农民群众加入合作社发展。要立足当前实际对大支农种养殖专业合作社、兴农园药材专业合作社等组织机构比较健全、制度比较完善、运行比较规范和农户联系比较紧密、发挥作用比较好的农民专业合作社进行典型示范总结推广典型经验。通过典型引路振兴一个产业搞活一方经济富裕一批农民带动更多的农民专业合作社快速健康发展。2.4充分发挥龙头、大户示范作用促进企业规模化逐步向现代化企业迈进千家万户的小作坊难以应对千变万化的大市场。只有把一家一户的农民联合起来才能形成规模、增加效益、做响品牌、占领市场。要做大做强龙头专业合作社增强其对农业产业的带动作用。同时良性发展的农民专