浅谈加强事业单位财政专项资金管理.docx

浅谈加强事业单位财政专项资金管理摘要：事业单位的财政专项资金是政府职能实现的根本保障。然而目前我国很多地方对于财政专项资金的使用和管理没有引起足够的重视导致存在很多问题。本文就我国事业单位财政专项资金管理存在的问题进行了分析并针对这些问题提出了加强我国事业单位财政专项资金管理的建议对策。关键词：事业单位财政专项资金机制1、引言事业单位的财政专项资金是由财政部门或者是上级单位拨付给本单位使用的、用于单位完成某项特定的工作任务或者是实现某一发展目标并进行单独核算报账的资金。近年来我国财政管制体制不断变化随着新政策或者新项目的出台政府投入到各个领域和各个项目的专项资金越来越多极大地促进了我国社会管理、公共事业发展、社会保障以及经济建设的发展。但是我国有些地方对于财政专项资金的管理还存在一些漏洞比如资金拨付和管理的公开透明度不够、支出结构不合理等现象丛生严重制约了财政专项资金的使用效率和效果。加强事业单位财政专项资金的管理不仅能够提高资金的作用还能够有效避免事业单位贪污腐败问题的出现加强事业单位的廉政建设。2、事业单位财政专项资金管理中存在的问题2.1、财政专项资金预算管理制度不健全第一财政专项资金的预算编制不够规范。财政专项资金在发放之前需要由申请单位经过严谨的项目论证编制科学合理的预算。但是有些部门却为了能够保证项目资金充足在向上级争取项目时故意将项目预算提升进而通过虚报专项资金满足单位其他的日常生活开支。这就使得单位的申报的专项资金申远远高于实际需求失去了财政专项资金的真正意义。同时财政项目在每个领域很难实现平衡发展就我国农业、科技、教育、卫生等项目而言很难进行科学合理的论证并实现平衡发展。有些地方只是简单的进行切块分配导致有些事业单位的专项资金供给不足严重影响单位的发展和政府职能的实现有些单位的专项资金结余较大使得资金大量沉淀。第二财政专项资金的预算执行与预算编制存在不一致的现象。预算编制在一定程度上能够对资金的使用起到规范约束的作用但是目前专项资金预算编制和预算执行却存在相脱节的问题。首先项目申请时的前期费用无论项目是否得到审批都在经常费用中列支挤占了经常性费用。其次项目进行时由于很多项目是单位为了争取上级部门的资金而立项的实际情况已经发生了变化款项到位后并没有相应的项目支出最后只能将申请到的资金用于其他项目的开展或者作为单位的其他收入。再次项目完成后结余资金应该上交或者转入到经常性经费但是关于这方面并没有完善的审批手续单位对于结余资金的支配随意性很大。这些现象的存在都削弱了预算编制的控制作用。2.2、财政专项资金管理制度不完善第一专项资金的分配不够科学。专项资金在进行分配时由于没有统一的标准很多单位又不按照零基预算制度进行项目资金申请导致专项资金的分配存在很大的主观随意性使得单位间的资源分布不平衡。第二专项资金的支出范围不够明确。专项资金应该用到规定的范围内但是很多单位却没有明确专项资金的支出范围经办人员也缺乏这方面的控制意识任意扩大资金的使用范围造成专项资金没有专款专用。第三专项资金没有完全进行单独核算。原则上事业单位应该将专项资金与其他资金分开单独核算。实际工作中很多单位为了简化工作流程将专项资金和其他放在一起进行支出使用、记账核算。2.3、财政专项资金的监督力度较弱专项资金在分配及使用时缺乏足够的监督力度。首先专项资金的分配缺乏社会监督。从一定程度上讲专项资金的最后终目的是服务社会的应该投入到社会最需要的方面。但是专项资金的使用却没有受到社会的监督。其次专项资金的使用缺乏客观的评价反馈体系。事业单位没有对专项资金的使用建立完善的绩效监督机制造成专项资金的使用缺乏法律约束和制度保障使得财政在进行资金管理时往往注重款项的拨付而对于资金的使用效果却疏于管理进一步加重了单位只管要钱、不求效益的做法绩效监督工作的规范性受到影响。再次财政支出的监督时效落后监督方法落后。有效的监督机制应该从事前、事中和事后等各个环节进行全过程、全方位的检查并对重点领域进行不定期的突击监督。但是现有的财政专项资金的监督却忽视了这一点过于注重某一重点领域的监督让被监督责任者掌握到监督规律进而容易对这些方面进行完善对于不经常进行监督的领域不够重视。最后对于专项资金管理不力的单位的相关责任人的处罚力度较弱。在专项资金管理和使用的过程中存在很多不按规定随意支出资金的工作人员对这些人员单位往往给予警告而没有实质性处罚助长了工作人员的违规违纪的做法财政专项资金的浪费现象严重。3、加强事业单位财政专项资金管理的对策建议3.1、树立良好的理财观念加强财务人员的专项资金管理素质