浅谈农村公路的管理与养护.docx

浅谈农村公路的管理与养护摘要：公路作为我们国家的基础设施之一在日常生活和生产建设方面发挥了巨大的作用。对于农村而言公路设施的完善程度严重的影响着农村经济的发展。所建设的公路工程在交付使用之后需要有健全的养护机制作为保障这样才能保证公路的使用寿命使用安全和行车的舒适性。养护管理人员必须加强认识提高管理能力做好公路养护工作。本文分析了农村公路的管理与养护存在的问题并提出了相应的对策。关键词：农村公路；养护；管理前言随着国家经济的不断发展和“社会主义新农村建设”政策的不断推动农村公路工程建设取得了很大的成果。但是公路在交付使用之后往往得不到养护方面的重视以至于公路使用寿命大大缩减行车的安全性和舒适性大大降低不仅没有为农村的发展起到显著地促进错误反而在一定程度上面制约了农村经济的发展。因此加强农村公路养护工作刻不容缓。一、农村公路养护管理的特点1、里程线路长技术等级低。我国公路总里程主要由农村公路占据但农村公路普遍技术等级低、路况差等外公路里程比重大。2、大多数农村公路属于非专业养护。农村基本是由乡镇政府和村委会负责管理由沿线村民、农户兼职进行季节性养护或统一村民进行集中性养护其养护效果不理想公路路况差。3、道路技术标准低养护成本高。农村公路基本是四级路和等外路公路等级低线形不规范各种结构物缺乏公路病害多使得公路养护困难、养护成本提高。二、农村公路养护和管理中存在的问题1、养护和管理责权不明确按相关公路管理规定县级公路养护管理的责任主体是县人民政府乡镇道路为乡（镇）人民政府村级道路为村民委员会。但由于管理办法缺乏具体实施细则和强制力使农村公路的养护管理体制不顺。国道、省道养护是市、县公路局负责县级路养护管理主要是县交通局实施。但乡、村两级却没有把乡村路的管理养护工作列入重要议事日程更没有引入考核奖惩机制导致农村公路管养缺乏活力、效果很差。2、政府对农村公路的养护与管理工作重视不够政府对其农村公路的养护认识不足有以下原因：①一直以来政府都很明显的重视农村公路的建设并且如今在地区较偏远的很多乡镇府都存在一种误区领导认为只要修好了道路方便的百姓就完成了任务、就造福了百姓。②农村公路的养护与管理需要不断的资金投入长期的农村公路养护管理工作让政府难以承受。③大家片面的认为现在的路面都是水泥混凝土的无需进行养护。④农村地区对超载车辆、外来车辆随意行驶私搭乱建、占道经营的现象的宣传力度不够最终导致对农村公路的养护没有明确的概念。3、农村公路的养护管理机制建设不健全农村公路因为有着线路多里程长分布广密度大的特点在实行有效管理方面本来就是一件很困难的事情。根据公路管理部门现有的实际情况来看因为农村公路点多、面广、线长过于分散而且进去后往往是条“死胡同”需原路返回增加了巡查和管理的里程和难度。同时随着农村公路里程的延伸侵占、损坏公路的行为也会随之增加因此以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量根本不可能对农村公路实行有效管理多以对农村公路的养护管理机制的建设也不是很成熟。4、农村公路的养护资金不足据相关资料显示农村公路养护资金来源于中央财政的主要构成燃油税“7351”但实际情况是“7351”养护专项资金补助标准不足养护成本的20%这些资金对于农村公路养护来说简直就是杯水车薪。加上大部分的省（区）农村公路采取“县道县养、乡道乡养、村道村养”的养护模式对于农村集体经济十分薄弱的村委会本来就财政赤字其自有资金来源渠道必然受限再加上每年人工工资、建设材料价格飞速上涨养护成本的不断提高自然农村的养护与管理工作就不到位并在一定程度上呈现出“自生自灭”的失养状态。5、农村公路建设质量出现较多问题农村公路技术本来等级低抗灾能力差。加上受到建设资金投入等条件的限制建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。在自然灾害来临时极易发生塌方、挡墙倒塌等险情给公路安全和行车安全埋下了隐患。正因为如此也会造成后期农村公路的养护与管理上出现较多问题和困难。比如养护资金投入过大国家财政不足地方政府又难以承受的局面。或者因为公路的质量问题威胁到一些过往车辆和人员的生命安全问题。6、超载运输导致路面的开裂、出现大量缝隙由于大量的超载运输超出了路面结构层的承受能力在超荷载承受的同时又受力不均匀因此大量的裂缝凹陷开始出现。随着时间的推移如果不及时养护这种现象将会愈演愈烈最终使道路完全失去使用功能。三、农村公路养护与管理的对策1、建立健全农村公路养护管理体制完善养护工作中相关责任机制在农村公路养护工作中一套行之有效的养