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浅谈作业长制及其在钢企推进中的问题【摘要】本文通过借鉴宝钢从国外引入和推行作业长制的经验简单阐述了作业长制的来源、概念归纳了作业长制的特征和作业长在具体工作中的权力、职责、任务、要求等通过与传统基层管理作比较突出了推行作业长制的意义并总结了国内其他钢铁企业在推行作业长制过程中存在的问题从思想认识、组织推进、实施能力几个方面做了分析同时给出了相应对策。【关键词】作业长制宝钢钢企问题对策当前国内外经济环境趋紧钢铁市场需求整体低迷钢铁产能严重过剩而新的钢铁项目还在不断建设。同时相关部门纷纷出台更加严厉的节能减排、淘汰落后政策加紧调整产业结构、发展高端板材钢铁企业处于严峻的发展环境中。据经济信息网2013年钢铁行业年度报告大部分钢企处于严重亏损的状态而宝钢作为国内钢铁行业一枝独秀始终处于较高的盈利状态净利润遥遥领先其它钢企原因值得其他钢企学习和探讨。宝钢的设备和技术跟其他钢企相比并不是最先进而能做到产品一流其中秘诀之一就是其先进的生产管理模式――作业长制。这个模式已经为冶金行业的企业管理积累和提供了先进经验得到了同行的赞誉和瞩目。那么什么是作业长制它有哪些特征为什么要推行作业长制其他推行作业长制的钢铁企业为什么没有取得宝钢的成功？本文拟就这些问题做一简介和探讨。1作业长制的概念作业长制起源于美国的领班制发展于日本上世纪80年代传入中国。宝钢是国内率先引进并消化作业长制的钢铁企业。85年9月投产的时候宝钢在学习从日本新日铁引进的技术、设备和管理方式的基础上以新日铁的作业长制为蓝本在全厂推行作业长制形成了具有宝钢特色的适合现代化大型钢企生产需要的先进的基层管理模式。宝钢的管理层次为：公司――厂部――分厂――作业区――班组作业区的负责人称为作业长。作业长相当于传统管理方式中的工段长、值班主任、值班调度员、工段技术员的综合体是从单一生产型转向经营管理型的区域性“小厂长”。作业长制是以作业长为生产第一线指挥、管理、经营者的企业基层管理制度。2作业长制的特征作业长制的特征可以概括为权力委让、工序服从、横向协作和自我了结。2.1权力委让重心下移作业长所拥有的管理权力是分厂厂长（车间主任）委让给他的。它遵守一条基本原则：授权不授责。这一原则解决了分厂厂长（车间主任）与作业长之间领导功能的合理分工。权力委让不等于权力下放。如果为了管理重心下移采用权力下放的办法则分厂厂长把他的全部管理权力连同管理责任一齐下放给了作业长则分厂厂长与作业长的权责就会完全重叠。但是有效管理幅度的原则使得企业又不可能取消分厂及分厂厂长这一层次。实行“授权不授责”的办法就较好地解决了这一矛盾。一方面将部分或大部分权力委让给作业长使作业长成为生产第一线的指挥者和管理者；另一方面分厂厂长退到“二线”主要从事生产作业管理的分析、调查、研究做好超前性工作这对基层工作是十分有利的。2.2工序服从是指上道工序作业长要服从下道工序作业长的指挥辅助工序作业长要服从主工序作业长的指挥。工序之间的主从关系并不是一成不变的要随着工作内容的改变而进行转换。2.3横向协作作业区作业长之间不必依靠上级来协调关系而是相互之间进行沟通联系解决跨作业区的各种问题。跨作业区可以是同一生产厂内的作业区也可以是不同厂甚至不同部门的作业区。2.4自我了结现场的许多问题面临着突发、突变的特征作业长要迅速作出决策。在时间紧、压力大的情况下若通过层层上移由上级作出决策这一方面会效率低下一方面不熟悉现场的上级作出决策可能会对现场管理不利。3作业长的主要权责宝钢在作业长制的定位中明确了作业长的五大权力、五项职责、六项任务和七项要求。作业长是作业区的第一责任人要全面负责所辖作业区内的业务管理、队伍管理、班组建设、文明作业管理、基础管理这是作业长的五项职责。作业长要确保安全生产、提高士气、完成产量、提高质量、控制成本、保证交货期这是作业长的六项任务。为了履行这些职责任务宝钢规定作业长拥有以下五大权力：生产作业指挥权；协作作业管理权；奖金分配决定权；岗位（含班组长）组聘权；后备作业长培训推荐权。为了更好的落实工作宝钢对作业长提了七项管理要求：（1）完成作业区工作目标和任务；（2）抓好作业区队伍建设包括岗位协力人员；（3）落实标准化管理职责；（4）建立完善作业区管理机制；（5）引导作业区管理创新；（6）加强横向协作与问题的自我解决；（7）不断提高自身素质提升管理、指挥、协调、处理等能力。4推行作业长制的意义同传统的基层管理相比作业长制有更大的优越性：4.1现场的生产指挥权统一