浅议高校国有资产管理的现状.docx

浅议高校国有资产管理的现状【摘要】国有资产管理作为学校“物”的管理为教学做好服务为教师学生做好服务为教学科研创造一流的教学条件保障则是高校国有资产管理永恒追求的工作目标。加强高校资产管理必须健全制度明确责任从源头入手在管理上下功夫实现物尽其用才尽其力。【关键词】高校国有资产管理现状思考一、高校国有资产管理的内涵、目的及意义高校国有资产是全社会国有资产的组成部分。它是指高校占有和使用的、在法律上已经被确认为国家所有的并能以货币计量的各种资产的总和。加强高校国有资产管理的目的就是要合理有效地配置校内资源加速资金周转少花钱、多办事实现社会效益与经济效益的同步增长。高校国有资产管理从宏观上讲是合理有效地使用国家资源配置为国家教育事业服务;从微观上讲就是对高校国有资产的科学运营与合理使用。因此在大力发展社会主义市场经济的今天加强和完善高校国有资产管理对于防止高校国有资产流失确保国有资产保值、增值促进高校国有资产的合理有效使用提高国有资产使用中的经济效益加快学校发展具有重要意义。二、高校国有资产的分类我国高校国有资产可以分为:固定资产、流动资产、无形资产、外延资产等四大类。固定资产是指一般设备在500元以上专用设备在800元以上使用年限在一年以上并在使用过程中保持其原有物质形态的资产。单价虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的同类物质也可作为固定资产。流动资产指可以在一年或超过一年的一个营业周期内变现或耗用的资产。无形资产是指不具有实物形态而能够为使用者提供某种权利的资产。外延资产是指高校以货币、仪器设备等形式向学校以外地区投入后所转化形成的财物收益。三、高校国有资产管理目前存在的主要问题有关资料显示:国有资产目前是“迅猛增长(全国每年以两位数的速度在增长)与悄悄流失(全国每年有上亿元的资产流失)”并存。前者是事业发展的客观需要后者是由于管理上的疏忽。造成国有资产“悄悄流失”的主要原因虽然有计划经济体制的影响但管理体制的不顺、管理措施的不力、产权意识的淡薄和使用效益低下的问题同样不可小视。分析其目前现状有以下几方面:(一)资产投入的依赖性:由于高校购置国有资产的经费基本是以财政拨款为主。“给多少钱办多少事有多少钱办多少事”的思想普遍存在。长期形成的“等、靠、要”思想始终困扰着高校的自我完善与发展。这种消极思想一时还难以消除。购置的国有资产是一种消费性资产而且高校国有资产不计提折旧不与经济效益挂钩经济责任缺位致使高校存在重视资金管理而忽视国有资产管理的现象。(二)资产配置不合理:由于缺乏合理的、有约束力的资产配置标准以及资产购建资金来源的多样性目前我国行政事业单位国有资产(主要是固定资产)的随意购置现象和重复购置现象十分普遍导致资产配置不合理各行政事业单位承担的任务量与所占用的资产不协调各单位之间的资产配备水平不公平。如许多事业单位缺乏健全的资产管理制度购置固定资产时没有严格的审批制度和监管制度存在购置的盲目性和随意性。(三)资产流失严重:目前我国行政事业单位国有资产的流失途径主要有以下几种:非经营性资产转为经营性资产所导致的资产流失;因流动资产管理不善引发的资产流失;无形资产方面的资产流失;资产处置不规范导致的资产流失;决策失误造成无效资产增加导致的资产隐性流失;帐外资产方面的资产流失等。四、开展高校国有资产管理工作的探索(一)健全和理顺领导体制及管理体制本着“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则健全、完善和理顺了学校国有资产管理工作的领导体制和管理体制确保了学校国有资产管理工作的有效开展和正常运行。学校成立了以分管校长为组长的国有资产管理工作领导小组建立了以学校国有资产管理处为主要职能管理机构计划财务处、后勤管理处、教务处、图书馆等归口管理部门、资产使用部门分工负责职责明确权责结合的管理体制。各部门、单位对国有资产管理工作认识到位、思想统一、步调一致管理工作保障有力。建立了一支素质较高的资产管理员队伍形成了财务审核管理员、归口部门资产审核管理员、使用单位资产管理员三级管理员队伍。(二)建立健全高校国有资产管理规章制度体系为了使学校国有资产管理工作有一个良好的制度环境规范国有资产管理行为学校十分注重国有资产管理的制度建设根据国家国有资产管理相关规定各高校积极学习结合学校实际情况制定和颁发了国有资产管理相关办法或规章制度形成既管人、又管物、还管流程的一系列制度保障了国有资产管理工作的有序运行和健康发展完善了高校国有资产管理规章制度体系。(三)开源节流科学论证购置方案努力建设节