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浅析事业单位预算管理存在的问题及对策摘要：良好有效的事业单位预算管理在提高单位效率和效益上起着至关重要的作用预算是保证事业单位综合管理水准的基础。部门预算也是国家财政预算的组成部分本文在阐述目前事业单位预算管理存在的一些问题的基础上探讨了解决该问题的对策提供给相关人员一些建议的同时以期在完善事业单位的预算管理体系上做出贡献。关键词：事业单位预算管理问题对策一、预算管理的重要作用预算作为一种管理思想和管理工具它存在于事业单位预算编制和执行的全部过程。作为事业单位履行职能基础的预算管理在财务管理中具有至关重要的作用它是公共财政管理框架的核心内容。预算管理不仅保证了事业单位财政资金规范支出同时也确保单位资金安全、避免了一些违法行为。并且单位通过预算机制合理配置财政资源在有限的资金里达到最高的使用效率。随着国家政策的不断改革事业单位逐渐建立了预算管理机制但是在具体实行中还存在很多的问题事业单位的预算机制还有待完善。二、事业单位预算管理中存在的问题（一）预算管理意识不足预算编制质量不高预算管理意识不足主要体现在单位领导上领导在思想上对预算管理的认识不够忽略了事业单位编制预算的重要性最终导致事业单位从领导到员工对预算管理认识严重不足。缺乏预算管理意识项目预算和事业单位发展规划无法达到有机整合这是制约单位预算质量提高的主要原因。由于没有对预算管理的足够认识导致即便单位制订了预算管理制度预算编制的过程质量也不高。预算编制是一项非常复杂的工作它要求全体工作人员抱着严谨的态度认真参与。没有充分的数据分析很难保证预算编制的质量预算过高或者随意追加预算这些都严重影响预算的真实准确性弱化了预算效能。（二）现有会计核算体系的不合理性个人认为事业单位预算管理存在的众多问题中现有的会计核算体制的不合理是影响最大的一方面。会计核算不合理使得行政事业单位预算失效或者其资产存在不真实。举例来说虽然新的会计制度规定事业单位也可以计提折旧但是由于大部分单位还没有执行导致固定资产与实际价值两者不符在一定程度上增加了事业单位的资产总量严重影响了事业单位资产价值的真实性在无法精确反映公共服务的资源消耗情况的同时也无法对事业单位的绩效做出正确评价。（三）缺乏考评机制的有效监督事业单位的绩效与员工的考核密切相关。通过预算绩效来考评员工的工作站在职场公平的角度来说十分重要。但是因为事业单位的领导人对于预算管理的理论认知不够预算执行考核意识也不强在监督考核方面缺乏有效的约束机制和激励机制。预算执行结果的好坏与考核没有联系职工缺乏严格做预算的工作动力预算管理工作难以有效落实。并且由于预算信息涉及的东西非常多非常敏感因此许多事业单位的预算信息都没有公开这也导致预算考核基本流于形式。（四）事业单位预算执行存在一定的问题由于事业单位编制预算不科学、不合理导致预算数据与实际情况存在极大的出入在单位业务活动中预算也确实很难开展执行。一方面预算编制和申报过于笼统而预算执行人员对预算计划的的实施相对来说较为缓慢导致在进行业务活动中预算过低项目超计划执行预算过高而项目略有结余这种预算计划就失去了预算编制该有的成效。另一方面工作人员在实施项目时不严格执行编制预算制度随意更改项目的收支进行一些计划外的甚至是虚构的经济事项套取资金。这样的事业单位预算也很难控制最后导致事业单位腐败的滋生。还有比较重要的一点事业单位甚至存在无预算任意对下属拨款行为造成事业单位预算管理十分混乱。三、加强事业单位预算管理的对策科学合理的预算管理是事业单位财务管理的重要成分加强预算管理机制有利于事业单位顺利开展业务活动降低成本资源消耗的同时还能提高单位的效率和效益。因此各事业单位应加强预算管理提高预算的准确性强化预算能效。（一）增强预算管理意识只有提高了事业单位整体全员对预算管理的认识单位才能更好地实行预算管理。单位领导作为事业单位的带头人加强预算管理意识在思想上和行为上充分重视预算管理是科学有效地实施预算的必要前提。因此事业单位的全员都必须意识到预算管理的全面性以及其科学性。单位领导人还可以在自身提高对预算管理的认知之外组织小规模小单位的理论培训加强单位全体对预算管理的了解充分认识到预算管理的有效实行的必要性。进一步提高了单位资源分配的效率和增强了事业单位自身管理能力提高预算工作人员的预算能力最终使得单位实现稳定的可持续发展。（二）加强会计基础化规范工作会计是预算编制的责任主体会计基础工作就是单位的各项财务管理工作。为了保证事业单位财务管理的顺利进行必须加强会计基础工作强化预算管理机能为事业单位业务项目等顺利进行合理