法制改革对经济发展的促进作用.docx

法制改革对经济发展的促进作用一、转变经济发展方式与法制改革概述首先法律手段的强制性、可靠性、稳定性及权威性是其他任何制度手段所难以匹敌的它为经济发展扫除了后顾之忧。其次法律是全体人民根本利益的体现通过坚持依法治国的理念来促进经济发展方式转变具有事半功倍的效果。再次法治作为冲突解决机制的一种有利于处理经济发展过程中出现的各种矛盾纠纷实现各方利益的平衡。法律制度丰富和完善可以推动经济发展方式的转变更好地解决经济发展方式转变过程中出现的各类矛盾为经济发展方式转变提供一个健康良好的法制及行政环境。当前法制的不完善必然是不利于经济发展方式转变的只有进行法制改革完善立法及执法才能为经济发展方式的转变提供可靠的法治保障。二、经济发展方式转变过程法制的不完善经济发展方式的转变是一项长期而复杂的工程。长久以来我国经济发展方式之所以难以实现根本性的转变是因为缺乏合理的体制与机制的保障其中法治保障的不足是一个突出问题。改革开放以来我国的法治建设取得了突出的成就为经济发展提供了全面可靠的保障但仍存在一些漏洞和不足。（一）法律制度上的不完善1．宏观调控立法的不足市场经济体制下转变经济发展方式仅仅依靠市场的自我调节是难以实现的必须充分发挥政府的作用发挥宏观调控的积极性。目前我国仍缺乏一部完整的、总体性的宏观调控立法《中华人民共和国促进国民经济稳定增长法》就是一部亟需制定的法律法规。除此以外在宏观调控开展的具体工作中在涉及到产业结构调整、区域协调发展、城乡统筹发展、社会保障等具体的领域我国的法治建设工作也较为薄弱无法真正实现各方利益主体的平衡如在土地征收、拆迁等问题上对弱势群体仍缺乏法律的有效保障。2.生态保护及资源能源立法的不足在防治环境污染及实现生态保护的问题上我国目前已经有一系列相关立法但仍存在问题如缺乏正确的指导思想、现行法律规范的强制力不够、可操作性不强与国际相关环境条约缺乏统一甚至在地方立法中存在着地方保护主义对环境保护立法的重视不足不利于通过法律规范来引导经济发展方式的转变。在资源能源方面立法也较薄弱基本法缺失法律体系不够完善法律规范的力度不足不同的部门法规、地方立法之间还存在着冲突在一些关键领域立法仍未涉及不利于真正实现对资源能源的保护也不利于集约型经济增长模式的开展。3.税收立法的不足当前我国的税收财政立法存在较大的问题。税负过高成为制约人民群众收入水平增长的一个因素不利于通过消费拉动内需实现经济增长方式转变。税收立法存在的一个突出特点就是立法随意性较大立法真正由人大制定的仅包括《个人所得税法》《企业所得税法》《税收征管法》行政机关成为税收立法的主导多数税收立法都是以行政法规的形式出台的而且地方立法对税收的规定也不尽相同给市场主体带来了司法实践中的困惑也不利于实现税收的公平公正影响了人民群众收入的提高。4.资本投资立法的不足我国目前没有形成较为完善的投资保障立法投资体制仍是以政府投资为主可能会在投资过程中滋生腐败政府预算项目过多可能会导致效率低下。对民间资本投资缺乏相应的立法规定大多是以国务院决定、意见、通知等形式来规定的法律的效力层级不够高对实践的指导意义也不大。投资立法的不足也制约了经济发展方式转变的进展。（二）法治建设中的问题随着经济发展方式转变的不断深入我国法治也在不断丰富和完善在法治建设的过程中也出现了一些问题。1.法治建设面临严峻的形势作为一个传统的人治、德治的国家我国法制改革的进程开展并不是一帆风顺的。推行法治树立法律的权威是一项长期而复杂的工程。目前我国的法制改革仍面临严峻的形势法治进程在我国不同的地区进行的程度也不同尤其是在经济落后的地区法治理念的推行仍面临许多障碍。法治的完善程度明显跟不上经济发展的要求不能适应转变经济发展方式的需要。2.法律的局限性仍然不可避免一方面法律作为维护社会秩序的重要手段必须具有稳定性另一方面这种稳定性可能导致法律的滞后性。在经济发展方式转变的过程中社会在随时发生着巨大的变革法律往往会难以适应不断变化的现实的需要这也是法律本身的局限性所导致的。法律作为一种行为规范必须是明确的但是法律又难以考虑到各种复杂多变的现实状况这也使得经济发展过程中日益涌现的一些新型问题在立法上出现了空白。3.法律对不同利益主体的保障不足在经济发展方式转变的过程中我国出现了各种不同的利益主体个体经济、私营经济、国有经济、集体经济甚至还包括各种外向型经济在市场经济条件下不同的利益主体都需要获得来自法律的保障。目前我国法律对民营经济、个体经济的保障力度不够没有有效实现对其的法律支持。此外在经济发展方式转变过程中出现的社会弱势群体