水利工程管理中存在的问题及对策分析.docx

水利工程管理中存在的问题及对策分析[摘要]：水利工程管理的水平和效率关系着我国的国计民生影响着经济和社会的稳定发展。但是当前随着市场经济体制的逐步完善发展、公共财政体制的建立我国水利工程管理中存在的一些问题突显已严重影响到其进一步的发展。本文重点分析了我国水利工程管理中存在的主要问题提出了可行的针对性对策措施。[关键词]：水利工程管理；准公益性；管养分离[Abstract]:ThelevelandefficiencyofmanagementofwaterconservancyprojectbetweenChina'sbeneficialtothepeople'slivelihoodaffectthestabilityoftheeconomicandsocialdevelopment.ButwiththegradualdevelopmentandimprovementofthemarketeconomicsystemtheestablishmentofpublicfinancesystemhighlightingtheproblemsofmanagementofwaterconservancyprojectinChinahasseriouslyaffectedthefurtherdevelopmentof.ThispaperfocusesontheanalysisofthemainproblemsofwaterconservancyengineeringmanagementinChinaputsforwardsomefeasiblecountermeasuresandmeasures.[keyword]:waterconservancyprojectmanagement;publicwelfare;separationcustody中图分类号：TV51引言：水利工程作为国民经济和社会发展的基础设施长期以来在防洪、排涝、减灾方面在工业生产、农业灌溉以及居民生活等生产管理中都处于重要地位对我国国民经济的快速增长发挥了不容忽视的贡献作用。但是随着我国社会经济结构的重大变革传统水利已逐步从粗放型向集约型转化从适应计划经济到适应市场经济转化。水利工程管理也逐步向规范化、科学化、现代化及法制化发展。但是按照国家水利现代化的要求目前水利工程管理工作还存在着一些问题。主要是水利工程管理体制不顺水利工程管理单位机制不活水利工程运行管理和维修养护经费不足供水价格形成机制不合理水利经营性资产管理运营体制不完善等。这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护效益严重衰减而且对国民经济和社会安全带来极大的隐患。加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现而且关系到国民经济的稳定发展和社会进步。所以针对出现的问题进行系统的研究并以此提出相应有效的解决措施成为必要。2现行水利工程管理中存在的主要问题：2.1管理人员认识不足结构欠合理近几年我国大规模的增加了水利投入和水利基础设施建设但是现存的问题是思想上水利系统内多重视工程项目建设管理而忽视工程运行管理。“重建轻管”的思想普遍存在影响着部分地方对现有工程的挖潜改造和强化管理问题都没有给予足够重视在投入上基础设施投入多运行维护投入少基础建设资财政拨款资金又远远不能满足运行维护所需费用。同时由于计划经济体制下形成的水利工程管理单位的人员超编学历偏低专业人才短缺等问题突出。这些都造成水利工程管理单位缺乏必要的财力、物力、人力普遍存在管理条件差、管理手段落后、管理水平低下、业务技术能力有限等问题。2.2管理体制不顺模式落后目前整体上水利工程在我国实行的是中央到地方分级负责的管理体制并分为水行政主管部门及业务管理部门两个体系。但由于历史的原因在水利系统中绝大多数水管单位目前仍沿用“事业单位企业管理”的传统体制沿用粗放的管理方式。部分水管单位责任主体不明晰致使一些水利工程没有严格按分级管理的原则进行管理该由上一级管理的水利工程由下级单位管理不利于水资源的优化配置和统一调度;一些水行政主管部门对水管单位只有业务管理权限没有人事管理权只管事不管人;对一些非水利部门管理的水利设施和水管单位各级水行政主管部门的行业管理责任难以落到实处。同时由于国家水利产业政策滞后没有在政策上即时调整、引导水利产业发展的相关政策规范对水利工程管理如何进入市场研究不深、不透仍