树立和落实科学发展观实现人防跨越发展.docx

树立和落实科学发展观实现人防跨越发展同志在接见第五次全国人民防空会议代表时殷切希望人防战线的同志要坚持科学发展观努力开创人防事业发展的新局面这是党中央在新阶段对形势的新分析、对国情的新认识、谋划新发展、开创新局面向全国发出的动员令。作为人防部门就是要深入学习好、贯彻好、落实好第五次全国人民防空会议精神进一步解放思想实事求是与时俱进开拓创新充分履行人防职能紧密围绕中心工作有效服务发展这个执政兴国的“第一要务”为推进经济跨越发展和社会事业全面进步做出积极的贡献。一、找准切入点充分认识人防科学发展的必要性。发展是科学发展观的第一要义。同其他任何工作一样新时期的人防工作第一要义也是发展。全面统筹坚持物质文明、精神文明、政治文明建设协调发展是科学发展观的基本要求。人防工作是经济社会发展的一个重要方面作为人防建设也必须坚持以经济建设这个中心服从和服务于经济建设这个大局这就要求我们在实现人防工作科学发展的过程中首先要紧紧围绕中心工作按照社会主义市场经济的客观规律努力寻求人防发展的有效途径特别是针对制约人防科学发展的重点、难点和热点问题研究加强人防建设的新举措必须以新的观念、新的姿态迎接经济和社会发展给人防建设带来的挑战同时紧紧抓住经济跨越发展给人防建设带来新的机遇。坚持平战结合的方针既要为人防自身发展创造良好的基础又要为人民群众创造大量的物质财富促进经济和社会跨越发展。其次人防建设要围绕经济跨越发展大局统筹考虑遵循市场经济规律适应市场需求选择最佳经营形式对那些既能充分发挥社会效益和战备效益又能充分发挥经济效益的人防建设项目要优先安排建设。再次要充分发挥人防政策优惠的优势坚持用市场运作的方式经营人防资产有效盘活国有资产推进人防资产的资本化、产业化、市场化实现人防的平战结合最大限度地发挥现有人防设施开发利用的经济效益为经济社会发展服务以实现人防建设的良性循环也能进一步宣传人防提高人防的社会地位提高人防自身发展能力。二、狠抓着力点切实增强人防科学发展的紧迫性。人防建设是现代城市建设的重要内容人防建设与城市建设相结合可以提高城市的总体防护功能；可以增强地面建筑的抗震能力减轻灾害破坏程度；可以开发利用地下空间保护生态环境促进资源的优化配置和可持续发展。坚持协调发展观确立全面、协调、可持续发展的人防建设方略。全面建设小康社会的过程也是逐步城市化的过程。城市的土地资源越来越珍贵向地下要土地、要空间是世界城市发展的基本趋势也是城市可持续发展的必然要求。人防建设必须走与经济建设相协调、与城市建设相结合的道路利用城市化机遇切实把人防建设纳入经济和社会发展规划；把人防工程重要项目尤其是防空地下室建设纳入城市建设总体规划；将人防工程建设指标纳入城市建设考核指标体系做到人防建设与经济建设和城市建设统一规划同步建设。同时在城市规划与建设、城市地下空间开发利用上充分兼顾人民防空要求做到从规划、建设、维护、使用到管理都与城市建设有机结合从整体上增强城市的防空抗毁能力。三、突出落脚点努力提高人防科学发展的自觉性。坚持以人为本让发展的成果惠及广大人民群众是科学发展观的本质内涵。人防建设的根本目的是保护人民生命和财产安全保障社会主义现代化建设的顺利进行。实现人防科学发展是党的全心全意为人民服务宗旨的本质要求。在实现人防工作科学发展中要务必做到以下三点：一是强化绩效考核。按照中央〔20__〕9号文件的要求把人防工作的成效纳入政府任期目标作为考核政绩的一个重要方面。人防部门要建立和落实决策目标、实行目标责任制定职责、定期限、定标准将各项工作任务细化、量化层层分解落实到每位干部职工加大督查力度促进工作落实。二是强化宗旨意识。战时人防设施为保护人民生命安全服务和平时期人防设施的建设和开发利用同样也要坚持便民为民的原则我们深知人防建设离不开广大人民群众的支持人防建设也必须首先想到为人民服务。我们要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识定期向人大代表、政协委员以及社会各界征求意见和建议虚心接受社会各界的意见和建议做到知民之所想为民之所需为人民群众排忧解难切实为市民多办实事和好事。三是强化法制观念。一方面要依法开展人防工作将人防经费列入财政预算与国民经济发展水平相适应；将人防工程建设纳入城市总体规划与城市建设的规模相适应。既要加大执法力度为人防建设筹集资金又要服务于经济发展。另一方面要规范执法行为公平执法将人防行政审批纳入政府审批程序不断提高工作效率和服务质量使广大干部职工精神面貌有明显变化服务意识明显增强工作效率明显提高发展环境明显改善人民群众对人防机关的满意度明显提高。人防建设贯彻落实科学发展观就是要坚持按“战时能力强、平时作用大”的标准、应急的要求花大力气解决薄弱环节下硬功夫缩小工作差距务求在较短时间内提升人防建设的整