新时期高校科研管理体制机制改革创新探析.docx

新时期高校科研管理体制机制改革创新探析摘要高校科技创新作为国家科技创新体系的重要组成部分对国家科技创新体系的建立和发展起着关键作用。针对当前我国高校科研管理体制机制存在的一些问题探讨提出了推进科研管理体制机制改革的思路以期通过改革提升高校自主创新能力充分发挥在国家科技创新体系中的作用。关键词新时期；高校科研管理；体制机制；改革创新中图分类号G2文献标识码A文章编号1674-6708（2016）161-0123-02先进的科学技术加上有效的管理才能形成竞争力。当前我国正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”时期迫切要求改变过去粗放型的增长模式从要素驱动、投资驱动转向创新驱动实现经济社会持续健康发展。党的十八大将推动科技创新建设创新型国家作为一项重大战略任务。随着创新驱动发展战略的实施全国各地都将科技创新作为核心竞争力提升到战略层面纷纷酝酿和出台新政策、新举措打造创新高地。高校要提升服务经济社会发展的能力就必须加大科技发展力度积极推进科研管理体制机制改革重点解决加快创新的制度化和机制化问题。建立符合市场经济要求的科研管理体制机制充分激发科研人员的潜能实现科技研发效用的最大化这也是高校当前科研管理体制机制改革创新的当务之急。1当前高校科研管理体制机制存在的问题分析1.1科研管理体制不健全管理效能不高高校科研管理体制是要建立高校科学研究的秩序、激活科研队伍的力量、提高科学研究效率的运行机制。当前我国高校科研基本都实行校院二级管理组织形式从整体运行情况来看效果不是很好二级学院并没有真正履行科研管理职责发挥指导和监督作用工作内容大多是程序化的发布通知、接收材料、签字盖章、提交材料等被动管理。与科研人员之间缺乏有效的交流与沟通没有做到统筹规划对科研人员申报项目进行审查、咨询与论证等服务。学院没有专职科研管理人员多数都是身兼数职工作头绪多任务重管理专业化水平不高。从学校层面来讲仍然存在“重申请、轻管理”“重结题验收、轻成果管理”等现象一定程度上影响了科研经费的使用效益和科研成果的产出。1.2科研评价机制不科学缺乏创新活力当前我国高校科研评价机制主要存在以下问题：一是评价体系不科学。一般科研评价基本是本校或同区域同行专家组成评审专家组对科研项目和科技成果进行评价没有借助国内乃至国际同行专家的力量进行深度全面的评价；二是评价分类不科学。用同一种评价标准定量评价不同类型的科学技术活动不符合科学与技术自身的发展规律不能客观、真实、准确地反映不同评价对象的实际情况；三是评价的价值导向不正确。高校在对教师进行年度考核、职称评聘时往往要求其在一个周期内发表一定数量的论文、申请一定数量的专利、出版一定数量的专著等只注重科研成果短期的形式和数量的指标评价而不评价科研活动本身创造的价值这在一定程度上助长了急功近利、低水平重复等不良风气和短期行为使科技创新活动缺乏活力。1.3科研激励机制不完善科技创新动力不足为了进一步调动高校教师科研工作的积极性和提升科研水平我国高校大都出台了一系列科研激励政策从科研立项、论文发表、专利获批、成果获奖、科技服务等方面给予科研奖励极大推动了高校科研事业的发展。但当前高校科研激励机制也存在一些问题主要表现在：一是存在一定程度上的“重数量轻质量”现象只注重科研成果的数量和形式而忽略了科研成果的质量和实用价值最后导致产出的科研成果因没有实用价值或价值不大而无法转化；二是当前高校科研激励机制主要限于激励科研成果直接完成者或“第一署名者”忽视了创造科研成果的整个研究团队成员的贡献不利于团队协作；三是科研激励机制的外在动力主要是职称评聘对于不需要职称评审的科研人员没有吸引力因此这种激励作用难以持久存在“重眼前轻长远”的倾向；四是激励政策虽涉及面广但在一定程度上存在不够完善和细化的问题。如有些条款只简单罗列出了奖励的标准和要求但缺少具体的量化措施或实施细则导致科研激励政策在一定程度上出现失真或片面的现象影响了科研激励机制的公平和公正性。1.4科研成果转化机制不成熟成果转化能力不强科研成果转化既是高校自身生存和发展的需要也是社会进步和发展的需求。科研成果只有充分运用到地区和企业实际生产过程中实现科研成果的转化和推广才能发挥科技在经济社会发展中的支撑作用。当前我国高校科研成果的转化率很低。究其原因一是大多高校依然存在重申报、轻研究、低转化问题大量的科技成果很难进入市场也很难转化成现实生产力；二是科技成果实用性不强高校在科技创新活动中科技与市场之间的信息不对称存在一定程度上的脱节现象造成高水平的科技成果虽多但真正能在市场上应用且产生效益的甚少；三是