推进防震减灾行动建议.docx

推进防震减灾行动建议我市地处我国东南沿海地震带是国务院划定的地震重点监视防御区。为保障我区经济建设和人民群众生命财产安全根据市政府《关于进一步加强防震减灾工作的意见》（政综〔〕58号）和国务院、省、市防震减灾工作会议精神结合我区实际现就进一步加强我区防震减灾工作提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。以理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观坚持以人为本预防为主、防御与救助相结合的方针依靠科技依靠法制依靠全社会力量提高监测预报、综合防范、应急救援能力最大限度减轻地震灾害损失为推进中心城区核心区建设和社会发展提供有力保障。(二)工作目标。到2015年城乡建设工程抗震设防能力明显增强新建和在建工程达到抗震设防要求农村抗震民居比例有较大幅度提高；地震应急救援能力明显提高建立起以地震救援队伍为中坚、各有关行业救援队伍为骨干、志愿者队伍为补充的地震应急救援队伍；社会公众应对地震的能力明显增强普遍掌握防震减灾基本知识和防震避险技能。二、进一步加强城乡建设工程抗震设防工作(一)提高城乡建设工程抗震设防能力。严格按照建筑工程抗震设防分类标准、建筑抗震设计规范进行设计、施工、监理推广应用成熟可行的抗震新技术加强对学校、医院、超限高层和大跨度建筑结构等大型公共建筑抗震设防管理加强城市桥梁、供水、供气、排污等生命线工程抗震防灾能力建设确保新建、扩建、改建建设工程达到抗震设防要求。学校、医院等人群密集场所的建设工程要高于当地房屋建筑抗震设防要求进行设计和施工。加大城市棚户区（危旧房）改造力度逐步消除抗震设防达不到要求、结构抗震存在安全隐患的房屋建筑五年内基本完成我区沿海石结构房屋的拆迁重建或加固改造工作提升城乡建筑工程抗震防灾能力。(二)加快推进校安工程和农村民居防震保安工作。按照区校安办的统一部署多渠道筹措校安工程资金加快工程建设进度确保按期完成我区校安工程建设任务。加强对农村建房抗震设防的政策引导和技术指导结合新农村建设推广应用《镇(乡)村建筑抗震技术规程》按照建筑设计规范进行设计和施工使农村抗震民居比例有大幅度提高。(三)大力推进防震减灾工作。认真组织编制“十二五”防震减灾规划积极开展防震减灾项目的前期调研工作争取与省、市防震减灾“十二五”规划对接。经组织论证后适时列入市防震减灾“十二五”规划以项目带动防震减灾事业的发展为中心城区核心区建设提供更有力的地震安全保障。加大对防震减灾工作的投入力度并依法纳入本级财政预算。要完善地震应急指挥的组织体系和技术系统建设确保在突发破坏性地震时震情灾情信息能够及时准确上报。区地震办要加大对各镇（街道）防震减灾工作的业务指导和技术支持与各镇（街道）密切配合继续完善地震宏观观测网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和防震减灾助理员（以下简称地震“三网一员”）建设夯实防震减灾工作基础。各镇（街道）要重新选任热心地震工作、有一定政治、文化素质的人员任地震“三网一员”并于5月底前上报区地震办备案。三、进一步完善地震应急救援体系(一)提升地震灾害紧急救援能力。按照“一专多能”的要求依托区消防大队建立区级地震灾害紧急救援队根据省人民政府办公厅《关于进一步加强我省地震灾害紧急救援能力建设的通知》（政办〔〕119号）精神区财政将区级地震灾害紧急救援队装备配置资金列入财政预算用于区级地震灾害紧急救援设备购置及队伍建设;同时对获得省、市专项补助的用于开展地震异常测报落实、灾情现场调查、城乡地震科普宣传、地震应急等工作区财政要予以适当配套。继续推进各系统、各行业地震应急志愿者队伍建设逐步形成较为完善的各级地震应急救援体系。(二)完善地震应急指挥的组织体系和技术系统。加强地震应急指挥平台建设。严格落实地震预案管理的各项制度和工作程序细化各级政府和相关部门应急联动机制适时开展有针对性的地震应急演练确保地震应急指挥有效、反应迅速、保障有力。破坏性地震发生后1小时内救援队伍能赶赴灾区开展救援24小时内灾民能得到基本生活安置。(三)推进应急避难场所建设完善应急物资储备体系。规划部门应抓紧组织编制城市抗震防灾专项规划并纳入城市总体规划。充分利用现有公园、体育馆、城市绿地等设施增加交通、供水、供电、排污等救生避险设备建设地震应急避难场所。建设和完善全区各级救灾物资储备仓库优化储备布局和方式完善跨部门、跨地区、跨行业的物资生产、储备、调拨和紧急配送机制保证震害发生时有效应对。四、进一步提升地震监测预报能力(一)提高地震监测预测能力。密切关注我区的震情动态。加大投入继续推进地震监测信息共享平台建设充分发挥地震监测信息网络资源优势和综合效益。加强群测群防为政府决策提供参考。