强化防震减灾的建议.docx

强化防震减灾的建议一、充分认识做好防震减灾工作的重要意义对于保护人民的生命财产安全和经济社会可持续发展具有重要的意义。各级各部门要认清严重的震情形势充分认识做好防震减灾工作的重要性和必要性增强做好防震减灾工作的责任感和使命感防震减灾是国家公共安全的重要组成部分重要的基础性、公益性事业关系人民生命财产安全和经济社会可持续发展。党中央和国务院、省委和省政府高度重视防震减灾工作对做好新形势下的防震减灾工作提出了新的更高要求。做好防震减灾工作以人为本”执政理念的内在要求落实科学发展观的重要体现扎实做好防震减灾各项工作。二、指导思想和工作目标（一）指导思想。以理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观坚持预防为主、防御与救助相结合的方针把保护人民群众的生命财产安全放在首位依靠科技依靠法律依靠群众强化社会管理和公共服务两大职能全面提升防震减灾综合能力最大限度地减轻地震灾害损失为市经济社会发展提供地震安全保障。（二）工作目标。年基本形成专群结合、上下结合、宏观微观结合资源共享的震情综合观测系统初步建成省、市一体化的地震烈度速报系统。城市新建、改建、扩建工程达到抗震设防要求城乡抗震设防能力明显增强。社会公众基本掌握防震减灾科普知识和应急避险技能。各级各类地震应急预案健全。基本建立起以地震专业救援队伍为中坚、各有关行业救援队伍为骨干、志愿者队伍为补充的救援队伍体系。地震科技创新能力明显提升对防震减灾贡献率显著提高。全市地震监测能力、速报能力、预测预警能力显著增强；城乡建筑、重大工程和基础设施能够抗御相当于当地地震基本烈度的地震；建成完备的地震应急救援体系和救助保障体系具备应对大震巨灾能力；地震科技及创新能力居全省先进水平。三、进一步做好地震监测预报工作（一）做好地震形势的分析研判工作。制定切实可行的震情跟踪实施方案完善专家为主、专群结合的震情监测和跟踪体系切实做好震情跟踪和震情形势研判工作。坚持长中短临预测预报相结合强化对地震群测群防观测资料的应用完善地震预测信息会商机制努力提高地震预测预报的科学性和准确性。完善地震预测预报管理制度依法规范社会组织、公民的地震预测行为。（二）加强和规范地震台网建设。落实分级分类管理强化市、县两级地震台网建设。完善现有地震监测台网的基础上增加地震监测台项密度提升专业监测水平构建立体地震监测体系。依法保护地震监测设施和地震观测环境对于各类破坏地震监测设施和监测环境的行为公安、地震等部门要依法查处。（三）加强地震群测群防工作。各县（市）区政府各级财政、地震等部门要进一步完善地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网建设加强防震减灾助理员队伍建设建立健全“三网一员”建设的长效机制研究制定支持群测群防工作的政策措施建立稳定的经费渠道切实做到人员、职责、经费、培训“四落实”各级地震部门要重视民间地震预测信息的综合利用畅通专家与公众的沟通联系渠道广纳各方信息建立合作开发的地震预测机制增强地震信息透明度提高公众对地震预报水平的认识。四、提高城乡建筑物抗震能力（一）积极推进震害防御基础性工作。按时完成活断层探测与地震危险性评价和震害预测工作将项目成果向社会全方位公开。国土资源、规划、建设等部门要严把安全关对国土利用规划、城乡规划、环境保护规划等相关规划要依据地震活断层探测结果充分考虑潜在地震风险予以合理避让。各级政府及相关部门对处于地震活断层以及地质灾害易发地段的建筑要抓紧组织搬迁、避让和实施地质灾害防治工程。积极推进城市地震小区划工作和各县（市）区地震活断层探测工作为编制城市总体规划、开展建设工程抗震设防要求管理提供基础技术依据。（二）开展抗震性能排查和抗震加固工作。各级政府、各有关部门和单位要按照“突出重点、兼顾一般”原则组织开展对不符合抗震设防要求的建筑工程特别是对学校、医院等人员密集场所和能源、交通、铁路、水务、广电、通信等重要基础设施、生命线工程、次生灾害源工程等进行抗震性能鉴定落实拆除、加固改造等防范措施全面消除地震致灾隐患。（三）加强建设工程抗震设防监管。进一步完善建设工程抗震设防管理制度依法将地震安全性评价工作纳入基本建设管理程序加强各个环节的抗震设防质量监管。新建重大建设工程、生命线工程和可能产生严重次生灾害的建设工程必须依法开展地震安全性评价严格按照国家和省地震主管部门审定的抗震设防要求和相关行业的抗震设计规范进行设计和施工努力实现地震安全性评价的全面覆盖做到应评尽评不留死角。公路、铁路、空港、桥梁、水库、电力、通信、输油气管线等重大工程的抗震设防要满足国家规范标准。新建的学校、医院等人员密集场所的建设工程要按照高于当地建筑物抗震设防要