关于加快推进县新型城镇化的调研报告.docx

关于加快推进县新型城镇化的调研报告新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。近年来，县委、县政府紧紧围绕建设“开明开放、创新创业、绿色生态、和谐平安”新寻乌的奋斗目标，以“一线两区”为建设核心，大力实施城镇辐射战略，城镇规划、建设、管理水平明显提高，城市品味明显提升，新型城镇化进程扎实推进。一、当前现状1、规划体系不断健全。随着新型城镇化建设步伐的推进，我县高起点完善各项规划，先后聘请了中国美术学院风景建筑设计研究院、XX省城乡规划设计研究院、XX省建筑设计研究院等甲级规划设计单位，编制了我县总体规划、近期规划、城市设计、新东XX县区控制性详细规划、绿地系统规划、黄岗山公园规划、苏区振兴土坯房规划等，城市框架进一步拉开，城市布局更加合理。同时，按照新东XX县区控制性详规的标准和要求，科学设计造型、立面、色彩和天际线，通过不同的建筑样式和绿地景观，充分体现出显山露水、水天一色的山水园林城市特点。吉潭镇已完成圩镇总规修编和控规编制工作，南桥镇总规编制已初步完成并上报评审，罗珊、水源、菖蒲已启动总规修编工作。2、XX县区建设初具规模。县XX县区面积达10.03平方公里，XX县区人口8.27万人，城市道路面积80.85万平方米（不含迎宾大道），城市人均道路面积11平方米，总绿地面积19.9万平方米（不含黄岗山公园），新增公共绿化面积4000平方米，城镇化率达44%，XX县区建设初具规模。2013年，全县城市建设资金投入9.18亿元，其中：城市市政基础设施投入2.59亿元，公共设施建设投入3.14亿元，保障性住房投入0.14亿元，房地产开发投入3.31亿元。3、城市功能不断完善。近年来，相继实施了高速公路连接线、XX县区排水管网工程、垃圾中转站工程、城市生活垃圾填埋场工程等大批基础设施项目。XX县区中学、体育中心、迎宾大道、滨河公园、城北出口路延伸改造等民生项目竣工使用。新罗南路、青水山下沿河路、水角楼沿河路等一些节点路段全面打通。黄岗山公园、XX县区医院、长举大桥、文峰防洪工程等一批重点城建项目进展顺利。统筹布局教育、医疗、文化、卫生、办公、购物、休闲娱乐等场所和设施，人居环境得到进一步改善。4、管理水平明显增强。县城绿化、亮化、美化工作成效显著，精心打造了“一河两岸”、新东XX县区、XX县区路网等重点区域的园林景观亮化提升工程，城市夜景更加靓丽。县城交通秩序整治力度增强，完备了交通标识、标志、标牌，设置了电子监控装置。开展了违法建设和非法土地交易专项整治，县城规划区内乱搭乱建行为得到有效控制。XX县区市场管理、环境卫生整治取得良好的效果，XX县区环境卫生状况得到改善。二、存在的主要问题近两年来，我县的城镇化进程进一步加快，但城镇化水平仍低于全市平均水平，有些指标（如绿地率、人均公园绿地面积、县城绿化覆盖率、自来水厂生产供水量及人均生活用水量等）均低于省标要求。1、规划编制工作滞后。目前，我县各项规划虽在不断完善中，在专项规划中只编制完成城市绿地系统规划、排水系统规划和城市天燃气规划，仍有大量专项规划没有编制，比较迫切的有管线专项规划、综合交通规划、综合市政设施规划、综合防灾减灾规划、户外广告专项规划、村庄布点规划等。在乡镇规划方面，除吉潭、南桥、罗珊、水源、菖蒲已完成或启动总规修编外，大部分乡镇均没有编制圩镇控规和没有对原有总体规划进行修编，由于规划滞后，加上管理没有跟上，城镇布局欠合理、建设零乱，没有特色、缺乏品味。2、资金投入相对不足。尽管我县城市建设投入不断加大，但由于我县财力有限，加上长期以来对城市建设的欠账较多，对城镇建设资金的投入还相对不足。小城镇建设方面更为突出，由于当前镇域经济发展水平低下，圩镇产业过于单一，乡镇还属于“吃饭财政”，很难拿出资金用于小城镇建设，小城镇建设更多的依赖上级财政的投入和补助。目前，不少乡镇缺乏相应的路灯、环卫等配套设施，基础设施和公共设施建设明显滞后。3、配套设施不够完善。比较突出的是自来水供水管道老化、滴漏严重，回收率只有60%左右，排污管网不全、环卫设施不达标、城市道路拥挤、公园绿地建设欠账大、公共停车场严重缺乏、农贸市场不足等问题。在文教卫生方面，随着县城人口的增加，突出表现在县城幼儿园紧缺，目前只有一所县城公办幼儿园；县卫生院人满为患，病床经常供不应求。一些乡镇的道路、排水排污、垃圾处理等一些基础设施建设落后，绿化水平低，居住环境差。4、管理水平有待提高。主要存在城市管理人员不足、装备落后、经费不足、体制不顺等问题。大部分乡镇没有专门的城镇建设管理队伍和人员，也缺乏有效的管理措施，脏、乱、差现象还不同程度存在。5、产业支撑能力不强。工业基础薄弱，近