我国农业保险对策论文.docx

我国农业保险对策论文[摘要]我国农业保险存在供给主体不足、险种萎缩、保费收入下降等问题。制约我国农业保险发展的因素有农业保险制度不完善、农业保险需求不足、有效供给不足、农业再保险机制不完善等。因此应从加快农业保险立法、建立财政支持制度、构建农业再保险体系等方面入手使我国农业保险满足农业发展的需要。[关键词]农业保险；保费收入；农业；自然灾害我国是一个农业大国“三农”问题一直是我国经济的突出问题农业和农村经济的发展关系着我国整个国民经济的发展与提高。我国又是世界上自然灾害损失最严重的国家之一近年来随着全球气候变迁和生态环境的恶化农业自然灾害发生的频率和强度都有加剧的趋势。而我国农业自然灾害保障较为落后要么是政府财政救济要么是农户自己承担这就使得我国农业发展和农村经济建设对保险的需求更为迫切。然而我国农业保险发展的现状却不容乐观。一、我国农业风险与农业保险的现状(一)农业风险损失的范围和损失程度呈现扩大的趋势我国是世界上自然灾害损失最严重的国家之一自然灾害造成的直接经济损失逐年上升。据统计我国每年自然灾害造成巨大的直接经济损失：20世纪50～60年代平均每年损失390亿元70年代平均每年损失520亿元80年代上升至620亿元1998年自然灾害直接经济损失达3007亿元2005年各类自然灾害直接经济损失达2042亿元2006年自然灾害直接经济损失达2303亿元2007年自然灾害直接经济损失达2363亿元。《国家综合减灾“十一五”规划》指出近15年来我国平均每年因各类自然灾害造成的直接经济损失近2000亿元。我国自然灾害所造成直接损失占GDP的比重平均超过3％而美国这一比例约为0.6％日本约为0.8％。在20世纪90年代我国农业保险的成灾面积占播种面积和受灾面积的比例分别超过20％和50％农业风险损失额范围和程度呈现扩大的趋势。(二)我国农业保险的现状1农业保险的供给主体不足。20世纪80年代我国保险业务全面恢复从1982年开始由民政部门、农业部门、保险公司陆续开办了一些农业保险业务。1982年中国人民保险公司的各地分公司开始试办种植业和养殖业保险。1986年新疆生产建设兵团农牧业保险公司(现改名为“中华联合财产保险公司”)成立后在兵团范围内经营农业保险业务。目前国内保险市场上只有中国人民保险公司和中华联合财产保险公司两家综合性保险公司以及三家专业农业保险公司(上海安信、吉林安华和黑龙江阳光保险公司)经营农业保险业务。相对于巨大的农业保险市场我国农业保险的经营主体明显不足不能适应农村保险市场的需求造成了农业抵御自然灾害的能力下降因此迫切需要增加农业保险的供给主体发挥农业保险为农业生产保驾护航的作用。2农业保险的保费收入、保险险种不断萎缩。从1982年到1993年农业保险业务呈上升趋势由于当时实行的是国家财政兜底的计划经济体制保险公司对经营农业保险的盈亏考虑的较少这期间农业保险的平均赔付率在95％左右。但是随着1994年中国人民保险公司向市场化体制转轨政府支持性措施减弱以后过高的赔付率导致农业保险业务逐渐萎缩中国人民保险公司不得不收缩风险大、亏损多的农业保险业务而其他公司则退出了农业保险业务的经营农业保险从20世纪90年代的高潮跌入了低谷。自1993年以后我国农业保险的规模和保费收入逐年下降占财产保险总保费的比例也逐渐下降。1992年农业保险保费收入占全国财产保险保费收入的3.39％1997年农业保险保费收入占全国财产保险保费收入的1.10％2002年农业保险保费收入占全国财产保险保费收入的0.64％2003年全国农业保险保费收入占全国财产保险保费收入的058％2004年全国农业保险保费收入仅占全国财产保险保费收入的0.36％2005年全国农业保险保费收入占全国财产保险保费收入的0.55％2006年全国农业保险保费收入占全国财产保险保费收入的0.51％。资料显示1992年是形势最好的一年从1993年到2004年农业保险保费收入占全国财产保险保费的比例一直处于下降的状态2005年有所回升。在农业保险的保费收入大幅下降的同时由于经营风险高、管理难度大、政府支持不充分农业保险险种也由以前的60多种下降到现在的30多种。目前我国开展的农业保险主要有农村家庭财产综合险、农机具使用第三者责任险、种植业保险、养殖业保险等险种。农业保险的持续萎缩与国家增加农民收入解决“三农”问题的农业政策背道而驰。我国的农业保险发展已不能满足农村和广大农民对保险的需求。二、制约我国农业保险发展的因素(一)农业保险制度不完善1农业保险缺乏立法支持。农业保险通常是政策性保险要使农业保险发挥应有的作用离不开法律的