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我国农业补贴农业保险论文一、财政对农业补贴的必要性农业在我国的地位决定了财政农业补贴的必要性。民以食为天农业是生存之本是发展之根是人类发展的基础。一方面工业的发展离不开农业农业是起物质生产和一切非物质生产部门存在和发展的基础是生产生产生产资料的重要市场。另一方面国家工业化和城市化的前提和基础是农业工农业生产的巨大差距促进了工业化的发展。为城市扩张提供了土地和丰富的劳动力因此农业资源师城市化发展的基础。二、农业补贴存在的主要问题与发达国家成熟完善的农业补贴体系相比我国的农业补贴还存在着许多问题主要表现在一下几个方面。1.农业补贴总体水平较低从农业在国民经济发展中的基础性和农业发展的战略性出发农业补贴势在必行。农业生产的特殊性和弱质性要求我国农业要有竞争力要依附于我国的财政实力。尽管我国政府的财政支出在近几年对农业不断地增加但是与发达国家相比还是存在着相当大的差距。"三农"补贴数量的不断增加但是年度间分配不平均并且出现地区分配不均的现象一些地方的不重视导致财政补贴的不足约束着农业的发展。2.农业补贴的结构不合理我国实行的农业补贴政策制度设计缺乏系统性因而结构失衡问题突出。首先经常性补贴远远少于临时性补贴。经常是为了应对农产品短缺而临时进行的农业补贴。长期性和稳定性都不高。另一方面补贴的重点不明确对于农产品方面的补贴主要集中于粮棉等方面虽然已经开始有选择的补贴但是还是不能够稳定和普及。再是对于农业生产资料的补贴也较为缺乏。出现分配不均的现象。最后农民培训等相关技术类项目的缺乏问题较为突出农业技术推广力度不大进展迟缓对于市场营销服务的补贴性支持未明确。3.农业补贴的管理体制不健全农业补贴的实质是工业反哺与农业城市支持农业发展。因此农业补贴的根本受益者应该是农民利益流向农民。但是在世纪农业补贴的操纵中由于政府管理体制的不完善有漏洞补贴方式的不规范导致农民的获利少主要原因是补贴措施缺乏有效的协调机制难以提新效果。目前我国农业补贴主要分管于不同的部门责任不明确导致交叉管理职能重叠机构设置分散部门利益严重业务分割各个部门缺乏有效的沟通和协调。从而降低了农业补贴的效率。4.农业补贴的金融法支持与保险水平较低农业补贴的资金来源比较单一主要依靠政府资金和吸收存款。面临着"一农难支三农"的尴尬局面。不能够有效的利用金融和税收等手段。农业补贴金融体系还不健全能力弱农村资金缺乏农民借贷风气盛行影响了农业的可持续发展。农业补贴专注于农业的内部补贴而忽视了农业生产环境的外部补贴。对于农民能力的培养和风险补贴较少。基础设施和粮食安全储备体系不完善。农业人员的培训以及农业科学研究和技术推广力度低。因此我国目前的农业保险补贴难以祈祷补偿农业风险稳定农民收入的作用。三、农业补贴相关问题的解决措施1.加大农业补贴力度合理配置资金政府应该加大农业补贴的总量投入逐年增加投资额度加大农业的一般服务力度优化农村公共物品的供给力度.要着力提高农民收入通过粮食直补的方式增加农民的直接收入增强其学习的积极性。把农业补贴从流通环节转移到生产环节中去。提高农民的生产积极性。2.优化农民补贴节后有效的发挥农民的补贴作用由于改革开放以来我国着重发展重工业农业轻工业较次发展。农业发展结构不合理导致我国长期以来请示农业的补贴农业补贴安排不合理。因此根据这种状况要着力改变现状。一是建立经常性的补贴体系以经常性的补贴体系为主给市场主体稳定的预期。提高农业可持续发展的能力。二是强化重点主要是农业补贴对象重点对农业生产中的冗杂人员进行裁减减少开支增加对其他农业项目服务的补贴力度。这样既能够提高效率也能够提高效益。3.完善农业补贴资金的管理体制提高资金的使用效率建立完善的农业管理体制要做到高效统一职能明确权力义务合理合理统筹安排各种农业补贴项目。加强对相关部门的监督管理。在明确补贴目标的前提下给农业生产提供相应的补偿。通过法律建立一个完善的农业补贴体系加强相关的组织建设使之成为政府与农民沟通的媒介。政府应该制定合理的政策帮助农业补贴的实行。四、结语我国农业发展关系着工业轻工业的发展。是立国之本。要增强农民的生产积极性提高劳动效率促进农业的可持续发展就要关注农业补贴相关政策完善体制机制和农业保险的发展提高农业自身的增长能力。作者：张洋单位：中央财经大学保险学院