小议煤炭产业链低碳经济的发展路径.docx

小议煤炭产业链低碳经济的发展路径一、煤－焦－电－建材产业链低碳模式分析1煤－焦－电－建材产业链低碳发展现状目前我国煤－焦－电－建材产业链低碳发展具有以下特点:(1)产业链结构存在断裂性存在两个甚至多个小产业链并存的情况。如同煤集团以建立循环经济园区为依托发展了"煤电－建材"和"煤－化工"两条循环经济产业链实现了煤炭多个生产环节的完美结合。其"双链并走"的发展模式为企业建立综合的煤－焦－电－建材产业链奠定了基础然而链式结构的断层将不利于实现产业链效益的最佳发挥;(2)产业链延伸不足。我国煤炭资源分布集中于西北地区因此发展比较成熟、技术比较先进的大型煤炭集团多居于此其采用煤－焦－电－建材产业链发展模式的机会也较大。但由于中小企业生产技术、资金等方面的不足严重制约了其煤－焦－电－建材产业链低碳模式发展于是多数中小企业选择了比较单一的产业链发展模式;(3)产业链低碳发展理念不足。目前该产业链发展多立足于循环经济理论或生态工业园理论以煤炭循环经济产业链建设为主导的新型煤炭型循环经济园也蓬勃发展。这些理论尽管同样包含了低碳、环保元素但是对低碳生产的关注不足这不利于全球变暖的环境应对和可持续发展也不利于我国煤炭企业应对日益激烈的国际低碳经济挑战。2产业链低碳发展存在的问题就生产过程而言煤－焦－电－建材产业链主要存在能耗高、效率低、排放高、新能源及低碳技术使用率低等问题。该产业链消费能源主要有煤及煤制气、洗精煤、柴油、燃料油、液化石油气、天然气、电力等其中煤炭、石油以及煤炭燃烧生产的电力是其主要使用能源而天然气等新能源比例较低使用比重不到10%。以化石能源为主导的能源消费结构必然导致产业链二氧化碳排放量的增加低碳技术使用水平的限制更不利于能源使用效率的提升和产业链低碳模式的发展。在综合利用方面主要存在共伴生矿利用率低、煤层气收集利用不足及三废末端处理不足等问题。目前该产业链模式对煤炭生产伴生物的综合利用方式仍比较粗放。以煤矸石为例一般含碳量为6～20、发热量介于2090～6270kJ/kg的煤矸石适于制建材低于该下限可用于建材制造或复垦、回填高于该上限则适于作燃料［7］这样对煤矸石进行分类综合利用才能物尽其用;煤层气综合利用由于需要较高的技术设备支撑目前仅在较大型煤矿采用中小煤矿仍是自然排空既浪费了资源又污染了环境;对于废水、废气及固体废弃物的处理由于其增值效益不高且排放环境宽松故仍有很大的发展空间。关于环境治理主要存在有三废回收率低下、排放达标率低及投资比重不高的问题。目前产业链三废排放及治理工作主要依靠政府的监管和企业的自主然而低碳经济方兴其相关体制政策法规尚不完善执行颇多困难监管难免存在漏洞。同时煤炭企业缺乏发展低碳经济的主动性对三废的治理及环保工作采取消极放任的态度这也是环境治理工作进展缓慢的原因。低碳意识方面主要存在问题是:管理层面主要表现为企业发展煤－焦－电－建材产业链低碳模式的主动性不强决策层态度消极;员工层面主要表现为低碳教育普及率低、低碳生产执行不力等。这些不足归根结底是产业链低碳发展模式与绩效脱钩企业管理层及员工缺乏激励力造成的。3原因分析我国煤－焦－电－建材产业链低碳发展存在的一系列问题追根溯源是由政府、企业、员工以及行业等产业链相关主体未充分发挥作用引起的。首先在政府方面目前我国政府低碳发展相关政策法规体系尚不健全执行不力且以行政命令为主导形式不能激发出企业发展低碳经济的主动性。其次在行业方面目前我国煤炭行业内派系林立地区之间的交流与合作存在诸多隔阂且行业领域低碳经济的相关准则尚未确立。再次在企业方面目前我国煤炭企业主动发展低碳经济意愿淡薄对企业低碳核算及低碳技术研发工作不够重视碳素企业低碳生产规程及员工培训也有待加强。最后在员工方面员工低碳意识淡薄导致低碳生产执行力度不足同时对企业的低碳发展也未尽到员工的监督义务。二、煤－焦－电－建材产业链低碳发展的对策建议政府应当充分发挥"两手"功能:"一手"硬功能紧抓低碳经济发展的政策、法规体系的建立健全及切实执行;"二手"软功能鼓励、支持、引导煤炭企业发展低碳经济提供低碳发展优惠政策放宽煤炭产业低碳市场准入通过政策支持引导煤炭产业朝着低碳方向发展。同时政府还应当强化低碳服务职能扩大低碳经济发展投资比重积极构建低碳融资平台保障我国煤炭产业低碳发展的良好环境。行业协会作为煤炭企业的联合组织首先需要确定行业内普遍认可的煤炭企业发展低碳经济的行业准则及评价标准为煤炭企业的低碳发展树立标尺敦促煤炭企业低碳发展。其次应当加强地区间乃至国际间煤炭企业的交流与合作打破地区门户观念促进煤炭产业低碳技术的推广普及在竞争中实现我国煤炭产业的整体优化升级。企业发展低碳经济关键是态度的转变由被动