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我国林业保险发展论文林业是国民经济的重要组成部分肩负着满足国民的经济需求和生态需求两大使命发展林业已受到国家的高度重视。然而林业是个高风险的产业发展林业离不开保险业的参与。林业保险在我国出现得较早但发展缓慢加快林业保险的发展是发展林业不可或缺的举措之一。林业保险对我国林业发展的重大意义主要表现为：二是林业保险可增强林业的恢复能力；二是林业保险有利于林业获得金融的支持；三是林业保险有利于林权明晰促进林权流转；最后林业保险可作为政府对林业进行支持和保护的一种有效手段。WTO规则不允许国家对林产品出口进行直接的价格补贴但可以通过保险等其他非价格手段进行补贴。因此保险参与到林业建设中对于保障林业再生产顺利进行推动林业可持续发展具有重要意义。一、我国林业保险的发展现状(一)林业对保险有着巨大的潜在需求林业是一个高风险的产业其对保险有着巨大的潜在需求。林木在漫长的生产周期里既易受到火、风、雪、水、病虫害等自然灾害袭击又易遭到乱砍乱伐、毁林开荒等人为破坏。据统计2004年全国共发生森林火灾13466起比2003年增长28.7%其中：森林火警、一般森林火灾分别为6894起和6531起分别比2003年增长23.5%和34.4%；重大火灾38起比2003年增长171.4%；特大森林火灾3起比2003年增长57.1%。森林火灾对我国经济的发展造成了巨大的损失从人员伤亡看公伤亡252人比2003年增加110人全国扑救森林火灾共出动179.92万个人工日比2003年增长1.1%；出动车辆11.67万辆次出动飞机575架次共投入扑救森林火灾经费13278.5万元。此外我国林业有害生物灾害也很严重2004年全国主要林业有害生物发生面积945万公顷比2003年增长6.3%其中：森林虫害744万公顷比2003年增长3.6%病害76万公顷与2003年基本持平；鼠（兔)害125万公顷比2003年增长32.3%天然次生林、灌木林和荒漠植被病虫发生152万公顷有害植物45万公顷。从调查数据可以看出林业自身具有巨大的风险性且有增大的趋势。如此大的林业灾害给林业发展造成的巨大损失是林业经营无法承受的。在计划经济时期对灾害造成的损失主要依靠国家补偿林业扩大再生产的投入和各种灾害的预防、救灾、恢复等责任均由国家承担团也给国家造成了沉重的负担。林业生产市场化后这些风险责任转移到林业经营者身上而林业生产流通规模小、分散化的个体林农承担风险的能力很弱。要增强林业风险抵御能力降低林业投资的风险使灾害造成的损失减少到最小并能在损失后给予必要的补偿这就离不开林业保险的支持。(二)林业保险发展滞后子林业发展的需要我国林业保险出现较早但发展十分缓慢。早在1982年就开始了森林保险和森林灾害共济方面的研究从1984年开始森林保险试点其后几年发展比较顺利至1988年已经有劝多个省、市、自治区先后开办了森林保险承保面积达133多万公顷。进入上世纪90年代后森林保险却一直停滞不前甚至出现业务萎缩的现象。随着林业市场经济的到来林业保险越来越重要尤其是一些较为注重效益的商品林。林业保险研究一直进行着当前我国林业保险有四种类型：一是中国人民保险公司主办、林业部门代理业务如广西的桂林、湖南的会同等地；二是林业部门与中国人民保险公司共保如福建的邵武；三是林业部门自保如辽宁的本溪；四是农村林木保险合作组织自保如四川、山东。目前我国林业保险发展严重滞后。一方面林农的收入偏低、保险意识薄弱投保率过低。他们觉得保险增加了其经济负担不愿保险因而林业保险的需求有限；而保险从业人员少没有合适的林业保险机构主要是中国人民保险公司经营且保险险种单一造成林业保险承保率低。以福建省南平市为例近3年来其森林保费收入年均减少21%2004年该地区森林保险保费收入19万元比上年减少42%承保面积0.93万公顷不到南平市所有林地面积的0.5%。另一方面林业保险经营效率较差亏损严重供给主体严重不足。由于承保面小必然带来风险的相对集中导致森林保险者经营风险集中保险企业赔付率高。福建省南平市2004年其森林保险赔付率高达796%近3年的平均赔付率也达176%造成林业保险业务经营效益差亏损严重。这就使得保险公司提高保险费率或限制责任范围从而加大了投保人的经济负担抑制了投保需求进一步限制了承保面的扩大形成恶性循环我国的林业保险一直处于这样一种“两难困境”。由于林业保险经营效益低下亏损严重国内的商业保险都不轻易进入林业领域。目前国内市场上就只有中国人民财产保险公司开办森林保险业务且业务量在急剧萎缩。这种现状可总结为“三高三低”。即高风险、高费率、高赔付和低保障、低覆盖、低投入。总之林业保险发展呈现出一种矛盾状态。即林业本身存在巨大的保险需求与林业经