我国利用外资对策研讨论文.docx

我国利用外资对策研讨论文一、当前利用外资的主要问题改革开放以来我国利用外资取得了长足的发展。从1993年起我国利用外资一直处于世界第二位(仅次于美国)遥居发展中国家之首。到1998年底我国实际利用外资共达到3000多亿美元其中港澳台占58%。对外借款占36.7%外商直接投资占61.6%其他投资占1.7%。1992年以前我国利用外资主要形式是对外借款约占60～70%。以后增加了外商的直接投资。1992-1998年外商直接投资占72%。目前发展速度较快以每年30%的速度增长。但分析我国目前利用外资规模尚未超过国际公认的警戒线标准。1997年的偿债率为7.3%债务率为63.2%均低于国际标准的20-25%和100%。动态规模也在合理的警戒线标准之内。今明年将是我国偿债高峰年份估计其各项偿债指标也不会超出标准。所以我国利用外资结构是合理的规模是安全的。从当前世界资本总体流动来分析我国利用外资规模尚小只占5%而美国占30%德国占17%日本占13%英国占9%法国占8%加拿大占6%。世界资本主要在发达国家之间流动占83%发展中国家占17%。分析我国人均利用外资规模更小。1996年人均利用外资美国为231美元英国511美元匈牙利451美元秘鲁85美元泰国35美元中国只有31.5美元。中国利用外资规模小的原因是经济发展的内需不足。当前利用外资的主要问题分析有:(一)利用外资闲置了内资从理论上分析利用外资只能是对内资的补充不能是取代更不能冲突闲置内资。我国目前国内投资和消费有效需求不足居民银行储蓄存款大量增加加上手持现金目前已达7万亿元。这是一笔巨大的闲置内资如果能将其中1/7转化为投资就可大大缓解我国目前经济建设资金的不足。近年来虽然经过数次降息现又已开征利息税但估计大量闲量的内资储蓄转化为经济建设的投资数量不会很大。因为我国目前金融体制改革滞后资本市场不发达缺乏这种转化的畅通渠道。其次我国外汇储备也急剧增加目前已达到1500多亿美元超出国际公认合理标准的两倍多。这些闲置的外汇只好用来购买外国债券储存起来。目前我国购买美国政府债券最多为美国的最大债权国;余下的也只好存入香港的外国银行。结果有的外商在香港借我们的外汇又到大陆来投资被记者戏称之拿中国人的钱去赚中国人的钱”。所以要利用外资首先要利用好内资。从我国当前投资和消费有效需求不足外汇储备不能很好利用的情况来看没有大量引进外资的必要。(二)对外资的优惠待遇破坏了市场公平竞争的运行机制在我国改革开放初期对外资实行特殊的优惠政策这对引进外资促进经济发展起到了积极作用。但随着我国改革不断深化市场经济体系逐渐确定的今天外资优惠政策在整个改革和市场经济体系中就显得不适应了。它破坏了市场公平竞争的运行机制使国内企业尤其国有大中型企业处于极为被动的局面。给外资企业超国民待遇如税收优惠价格优惠和生产经营管理方面的优惠等。外资企业依靠其本身强大的财力并借助中国政府给予的这些特殊优惠政策在我国迅速发展壮大形成不公平的市场竞争条件占有了市场冲击我国名牌产品挖走国内技术骨干使国内企业极为被动甚至破产工人大批下岗社会保险业又不健全严重影响了社会的安定。外资企业品牌产品占领了相当一部分我国市场挤占了民族工业的市场份额。从具体的产品市场占有率来看越来越多的行业中外商企业的品牌占了上风。一个又一个的行业大片大片的市场被外商牢牢控制住严重影响和制约了国内企业的生存发展。我国毕竟还是一个发展中国家我国的国内企业同国外竞争对手之间存在着明显的强弱差距这种差距使我们不可避免地在一个相当长的时期内处于不平等竞争地位。因此在一定时期一定领域对民族工业实行一定的保护政策是必要的。(三)外资投向不合理加剧了我国产业结构和地区结构的失衡只注重引资量忽略了引资质和我国产业结构的调整这种非理性的引资心态在当前合理利用外资中起着强烈的误导作用加剧了我国产业结构和地区结构的失衡(见表1和表2)。表1我国分行业利用外资直接投资协议额及比重行业19951996金额亿美元比重%金额亿美元比重%农林牧渔水利17.41.911.41.6工业616.567.5504.468.9交通运输邮电17.01.920.02.7房地产178.419.5128.517.5其他行业83.59.268.59.2总计912.8100.0732.8100.0资料来源:1997年统计年鉴从上表可见我国急需发展的农业利用外资直接投资最少一直在2%左右徘徊;工业比重占的最大房地产也很高加剧了我国产业结构的失衡。表2我国利用外资的地区差异地区利用外资比重%1985-1995198519901995累计人均利用外资美元/人东部沿海12省区90.0688.5585.5387.4426