小学校园如何提高突发事件危机应对能力研究.docx

小学校园如何提高突发事件危机应对能力研究学校应急管理是国家公共危机管理的组成部分学生的安全常常牵涉到家庭和社会对于维护社会稳定起到重要作用。学校突发应对【中图分类号】B8482文献标识码：B文章编号：1673-8005（2013）02-0063-021本选题的意义和价值：1.1理论依据：因此校园突发事件应急救援工作也受到了国务院以及教育主管部门的高度重视采取了各种措施加强学校对突发事件的应对能力。2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》第三十条明确规定：各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容对学生进行应急知识教育培养学生的安全意识和自救与互救能力。教育主管部门应当对学校开展应急知识教育进行指导和监督。安全法制课程进入学生课堂并且由教育部门开展了“四落实”活动。《教育部2011年工作要点》中强调指出：“维护教育系统和谐稳定。深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动提高应急处置能力。”1.2应用价值：我国大部分小学都根据实际情况制定了本学校的突发事件应急预案。在经历了“SARS”、冰雪灾害、地震及甲流等重大突发事件后部分学校也积累了一定的应急管理经验。但是学校应对各类突发事件的应急处理能力仍存在很多实际问题学校突发事件应急管理水平亟待提高。开展校园突发事件危机应对能力研究价值就在于可以为更加强大地凝聚和提高教育者和学生处理突发事件的能力和力量更好地做到保护未成年人完成九年义务教育更高质量地完成教育教学任务提供推动力为学校的和谐稳定发展提供保障。1.3国内外同类研究现状述评：发达国家非常重视学校突发事件应急管理构建了比较完善的应急体系。把学校突发事件作为国家公共危机的一部分进行管理政府、企业、社团和公民个人的权力、职责和义务分工明确应急管理工作依法、有序地开展在应对学校各类突发事件中发挥了很好的效用。我国的邻国日本从小学生抓起把防灾安全教育纳入教学大纲。除了学校开设防灾课程外政府还常常派防灾指导人员到学校对学生进行防灾知识教育组织各种防灾活动。因而在相关方面的研究也走在了世界前列。国内对如何提高校园突发事件危机应对能力的研究多从整体的角度去设计仅限于宏观政策方面的研究。因此研究学校如何提高突发事件的应对能力建立和完善学校突发公共安全事件危机管理的体系细化学校突发事件的应急对策改变过去粗放管理的现状已经成为当前预防和控制学校突发事件的迫切任务也是当前学校安全管理急需研究的重要课题之一。1.4本课题的创新突破：本课题从符合小学校园的实际出发具体在加强“人防、物防、技防”能力上进行充分实践并且收集相关有利信息把切实提高校园应对危机能力作为首要任务是一个切入口小操作性强的课题。2研究目标、内容2.1本课题的研究目标：小学校园面对危机事件分类处理、权益保护、归责承担制度的完善。危机事件分类包括自然灾害、学生意外伤害、教育冲突、学生违规、社会外来侵害等几大类别。危机应对以预防为主需要校园内部具有敏锐的觉察能力。无论管理层、师生、家长和社会辅助机构都必须齐抓共管才能尽量减少危机危害的发生而危机一旦发生掌握正确的处理程序既有利于控制伤害的加重和扩大又有利于保护学生和学校的合法权益。完善相关制度的建设加强归责制度对于处理危机事件的突发性、严重性、紧迫性均能产生很大的社会影响和客观效应。提高学校在突发事件面前的处理能力目标就是使校园管理得到社会的理解扭转和提升学校的公众形象。2.2本课题的研究内容：2.2.1危机应对模拟练习作为“小学生必修课”的必要性。对于危机事件的知识培训和演练目前小学校园均缺乏完整的知识范本和系统的模拟演练。地震、洪灾、火灾、疾病、交通、恐怖袭击等危机突发事件一旦发生绝大多数师生不知道自己该做什么怎么样做才正确。例如在5.12地震中多数学生由于缺乏必要的紧急避险常识也自救知识而做不到有效地的自我保护。防踩踏措施虽然已经在各校严令布置但是学生踩踏事件依旧接连发生了这说明措施即便有也要看执行能力如何。社会人员闯入校园袭击学生的事件之所以能酿出惨剧不仅仅是事发突然、猝不及防而是小学校园危机应对能力上的严重欠缺。小学生没有掌握回避陌生人侵害的常识在发生之际惊慌失措完全没有躲避和寻求保护甚至吓得原地不动造成被犯罪嫌疑人残忍伤害的惨剧。2.2.2有决策功能的应急管理体系和应急协调部门间协调机制延续性。小学校园已经建立起了危机应对管理体系也具备了应急协调部门的协调机制。但是相关的危机应对体系往往由其他部门兼管和并管组织表现临时型和松散型严重影响危机事件突发时的迅速反应效果。由于