小型农田水利建设意见.docx

小型农田水利建设意见2012年国家财政部、水利部出台了《关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》(财农〔2012〕92号)决定在继续做好小型农田水利专项工程建设的同时从2012年起在全国范围内选择一批县市区全面开展小型农田水利重点县建设。通过积极争取我市已被纳入2012年全国小型农田水利建设重点县范围。为切实做好我市小型农田水利建设的组织实施工作现提出如下意见：一、充分认识开展小型农田水利建设的重要意义小型农田水利设施是农业基础设施的重要组成部分是提高农业综合生产能力的重要前提条件是全面建设小康社会的重要基础保障。自年中央财政设立小型农田水利工程建设补助专项资金以“民办公助”方式支持开展小型农田水利建设以来我市针对小型农田水利设施普遍老化失修、效益衰减的问题对农民投工投劳积极性高且灌溉矛盾突出的部分末级渠道进行了改造取得了一定成效得到了受益区群众的高度肯定。但由于诸多原因我市小型农田水利设施建设标准低、工程不配套、老化破损严重管理体制与运行机制改革滞后等问题仍然十分突出。为加快小型农田水利建设步伐必须集中资金投入连片配套改造整体推进实现小型农田水利建设由分散投入向集中投入转变、由面上建设向重点建设转变、由单项突破向整体推进转变、由重建轻管向建管并重转变彻底改变小型农田水利设施建设严重滞后的现状提高农业抗御自然灾害的能力。各地各部门要充分认识开展小型农田水利建设的重要性、紧迫性和必要性把开展小型农田水利建设作为我市当前和今后一个时期农业基础设施建设的重大任务来抓进一步加强领导强化责任精心组织确保顺利完成我市小型农田水利建设任务。二、指导思想和建设原则（一）指导思想。以科学发展观为指导以保障粮食生产安全为目的遵循“农业增产增效潜力大、示范作用显著、前期工作充分、建设规划完备、群众积极性高”优先的原则以工程配套改造和管护机制改革为手段以小型农田水利工程建设财政补助专项资金为引导整合资金、集中投入、整体推进确保“建一片成一片效益一片”迅速提升我市小型农田水利建设水平和管护水平不断提高农业生产率促进农民增收改善农村生态环境为全面建设小康社会和建设社会主义新农村提供基础保障。（二）建设原则。结合我市农业生产和农村发展实际不断完善和创新“民办公助”机制严格遵循以下基本原则：1、统一规划、因地制宜。根据农业和农村经济发展需要、水土资源承载能力和发展可能由市水利局组织专班编制松滋市小型农田水利建设规划科学确定工程建设内容、工程措施和类型做到经济上合理技术上可行区分轻重缓急分期分批组织实施。2、集中连片、突出重点。项目建设相对集中连片形成规模发挥工程的集体效益重点解决影响农业综合生产能力提高的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程优先安排农业增产增效潜力大、示范作用显著、前期工作充分、群众积极性高的区域。3、尊重民意、民办公助。充分尊重农民的意愿按照村民“一事一议”筹资筹劳的有关要求组织农民参与工程规划、筹资、投劳、建设、运行、管护的全过程使农民真正成为小型农田水利工程建设、管理和受益的主体。4、整合资源、完善机制。积极整合资金、技术等资源加强部门合作形成齐抓共管、共同推进的良好局面。继续完善小型农田水利建设长效投入机制形成以用水户管护为主、基层水利服务组织指导为辅的工程管护机制确保工程长期高效运行。三、主要任务与目标（一）主要任务。以现有小型农田水利工程和大中型灌区末级渠系的配套改造为主因地制宜建设高效节水灌溉工程。各地要结合实际在搞好分类建设管理的基础上突出建设重点增强示范效应。建设适度规模的现代化灌排渠系示范片、末级渠系节水改造（结合水价改革）示范片。（二）主要目标。通过若干年的建设基本完成全市主要小型农田水利工程配套改造任务基本形成较为完善的灌排工程体系基本实现“旱能灌、涝能排”达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的目的。使项目区内有效灌溉面积占耕地面积的比重提高10%—15%或达到60%以上粮食综合生产能力提高10%以上。结合小型农田水利建设着力推进工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革。四、工作要求（一）加强领导广泛宣传。为切实加强对小型农田水利建设工作的领导市政府成立小型农田水利重点县建设领导小组和建设管理办公室（名单附后）具体负责此项工作的组织领导和协调。各地各有关部门也要成立相应领导小组和工作专班建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作责任制明确分工落实责任。各乡镇要大力宣传开展小型农田水利建设的重要性、紧迫性和必要性大张旗鼓地宣传小型农田水利建设在构建和谐社会、推进新农村建设中的