小型农田水利建设情况.docx

小型农田水利建设情况《中国农村水利水电杂志》2014年第六期1区域分布分析基于县级及以下资金实际落实情况各异且所占比例较小的实际笔者仅从中央、省级及省级以下财政资金进行分析农民自筹及投劳折资不作分析对象。1.1投资结构分析根据表1从全省投资结构看中央、省级财政资金投资分别占55．05％、36．49％省级以下财政占8．46％。从投资地域受益方面各地州投资受益最大为黔东南州的11．36亿元占20．24％最小为六盘水市的2．12亿元（3．79％）。从各地区各种渠道投资所占比例看中央财政资金所占比例最大地区为安顺市（58．51％）最低的为六盘水市（50．57％）；省级财政资金所占比例最大地区为黔南州（38．91％）最低为贵阳市（33．01％）；省级以下财政配套资金所占比例最大地区为贵阳市（16．03％）最低为黔西南州（4．41％）。1.2统计数据分析根据表1结合《贵州省统计年鉴（2012）》中贵州年末常用耕地面积数据推算各地区单位耕地面积投资收益情况图1为单位面积耕地受益图根据图1可以看出单位耕地面积平均受益最高的是黔东南州（6360．13元／hm2）最低的是毕节市（1303．35元／hm2）。从高效节水灌溉面积看新增高效节水灌溉面积2．906万hm2占有效灌溉面积的9．70％。超出预期的5％。但从地区分布看高效节水灌溉面积占总实施面积比例最高的是贵阳市（25．37％）最低的是遵义市（2．75％）。贵阳市各项指标占绝对优势而六盘水、黔东南的相对属于传统、保守发展模式下。由图2灌溉比例变化图可以看出从节水灌溉面积占耕面积的提升比例来看最高的是黔东南（39．95％）最低的是六盘水（8．08％）；从节水灌溉面积占有效灌溉面积的提升比例来看最高的是毕节（43．77％）最低的是铜仁（16．8％）。全省总体达到31．14％远远超出预期的15％但仍存在不均衡发展现象如铜仁、六盘水只能是略达到预期（分别为16．80％、18．92％）而毕节、安顺则远远超出预期（分别为43．77％、38．52％）。从有效灌溉面积占耕地面积的提升比例指标方面来看近几年小型农田水利建设完毕规划建设任务中全省有效灌溉面积占耕地面积的比重将提高17．07％超过预期要求10％～15％的考核标准但仍存在极不均衡问题主要体现在黔东南（39．95％）、黔南（25．54％）、贵阳（22．09％）等地水平较高而毕节（8．13％）、六盘水（8．08％）水平相对较低方面。表2为高效节水灌溉工程统计表。其中低压管道灌溉、喷灌面积最大的均为是贵阳市（分别为0．357、0．114万hm2）最小的均为六盘水市（分别为0．357、0．003万hm2）；微灌面积最大的是铜仁市（0．127万hm2）最小的是黔东南州（0．002万hm2）。从高效节水中各种灌水模式的横向比较看低压管道灌溉占高效节水灌溉面积最高的是贵阳市（12．28％）最低的是六盘水市（5．80％）；喷灌占高效节水灌溉面积最高的是贵阳市（3．91％）最低的亦为六盘水市（0．11％）；微灌则以铜仁最高、黔东南最低分别为4．38％、0．08％。以上统计数据表明：小型农田水利建设由于工程状态、使用对象不同以及产权归属不同治理效果差异较大。工程的建设是一个系统和全面的行为必须完善相关制度加强管理。2建设优势分析（1）近些年小型农田水利建设方案编制在贯彻落实《贵州省行业用水定额》（DB52／T725－2011）等地方标准以及国家、行业有关促进节水灌溉、提倡高效节水灌溉方面的规程规范情况总体较好。应加强节水灌溉方式适应性的评价工作因地制宜的选择符合农业实际情况的节水灌溉方式。（2）各地区投资受益不均衡现象尤其是省级以下配套资金不均衡现象尤为突出。地、县级财政较好的地区资金匹配到位率高而财政条件差的地区资金匹配无法保障。如：贵阳市财政条件相对较好在总体投资收益不具优势的情况下各方面指标可观但六盘水地区在总体资金受益、单位耕地面积投资等方面均劣势突出相应的节水灌溉指标、高效节水灌溉指标等方面明显落后于其他地区。总体来讲投资效率较高效果较为明显。（3）近年来国家对小型农田水利的高度重视采取了较为有力的措施把农田水利建设作为经济结构战略性调整的基础工作来抓提供了良好的优惠条件和政策环境不断加大专项资金扶持的力度以及我国高速发展的社会经济环境农户的重视程度也有所提高积极主动参与等方面都为促进小型农田水利发展提供了有力的保障和良好的文化氛围［2］。3劣势分析与对策纵观贵州近年来小型农田水利发展及今后一段时间面临的形势仍存在诸多不足。（1）建设规划前期调研工作不足导致规划方案决策定位缺失规划变动频繁。今后应加强建设规划工作的前期调研紧密结合已有的各行业在不同时间