影响高校资助工作精准化的因素分析与应对策略.docx

影响高校资助工作精准化的因素分析与应对策略摘要高校资助工作的基础工作就是精准识别家庭经济困难学生群体开展针对性资助这是我省进一步提高学生资助工作的必然要求。对影响高校资助精准化因素的分析对解决目前高校资助工作中存在的问题并提出针对性的策略提高资助精准度和实效性最终达到资助资源的优化配置。关键词精准化资助贫困生认定资助管理从2007年我国高校经济困难学生资助体系形成以来为广大经济困难学生和家庭提供了实质性的帮助起到了积极的作用但是也存在贫困学生认定、资助力度与贫困生学生需求、地区差异性等各方面的问题如何使资助工作精准化是摆在政府面前的难题。1影响高校资助精准化的因素分析1.1缺乏认定的量化指标目前我省贫困家庭的认定都是依据学生提供的由当地民政部门盖章的家庭经济情况调查表或者当地出具的贫困证明并且从2015年开始我省的贫困生证明不再要求由县级以上民政部门盖章只需要村级盖章就可以。在目前中国的熟人社会中特别是农村地区村级的贫困证明是很容易获得的。同时我省高校中在开学后特别是新生入校后10月就开始进行贫困生资格的认定由班主任、班干部、普通同学代表组成班级评议小组根据学生的申请进行审核而仅仅根据学生提供的书面材料以及一个月的相处时间对一个家庭的经济情况进行认定缺乏相应的量化指标的指导容易出现错位发放的情况。当前我国各级资助管理机构对贫困生的认定每学年进行一次在新生入学后建立起贫困生库每学年进行调整一次调整的范围有限。然而在具体资助工作中发现很多因突发情况导致贫困的学生无法获得资助。例如：在建库或者调库期间不是贫困生但是学年中因为突发情况导致贫困的学生就无法及时获得资助只能等到明年调整的时候提出申请才行。另外每年的调整范围是在38%的基础上进行15%的调整每年能够调整的学生数量有限导致很多同学在大一入库后四年时间都会在贫困生库里缺乏对贫困生中的学生家庭经济情况的重新核查导致一些家庭经济情况好转的同学仍然获得国家资助。1.2区域性差异较大学生信息量不足目前根据我国经济情况发展成梯度的情势处于经济发达地区的学生信息量远远超过贫困农村地区的学生信息量。例如：在我系新生开学时间很多城市地区的学生就会利用暑假时间准备好贫困生认定的相关表格而贫困地区很多学生不知道贫困生认定需要准备什么材料以及具体的认定程序。另外从2012年开始国家开始取消高校助学贷款开始实行生源地助学贷款但是每年都会有来自四川、贵州等地农村地区的学生不清楚政策来校后咨询高校贷款的情况并且对生源地贷款的流程不了解造成很多贫困地区的学生一入校就出现交不起学费、没有生活费等情况。1.3资助导向功能错位目前我国建立起了“奖、助、勤、贷、补、减、免”的资助体系但是所占比例、金额以及评选的条件存在较大的差距。以我校为例奖学金分为三个档次国家奖学金8000元/人国家励志奖学金5000元/人校内奖学金1000元/人500元/人300元/人。以我系为例我系四个年级共1800人国家奖学金3人励志奖学金51人校内奖学金相比于国家奖学金的要求高、国家励志奖学金的人数少、校内奖学金的金额少。国家助学金分为三个档次4000元、3000元、2000元并且评选要求较为简单仅仅只需要满足家庭经济贫困在贫困生库中没有成绩的要求这在很大程度上影响了学生的贫困生认定过程中的投机心理很多同学看到要求与回报的不公平的情况不提高自己的学习能力和成绩产生错误的导向功能。2资助精准化存在问题的应对措施2.1建立家庭经济困难学生的认定指标体系在认定过程中仅仅依靠教育部门是难以获取准确的家庭经济情况数据需要建立起教育、银行、民政等部门的信息服务技术平台。以高校家庭经济困难学生认定的指标体系为例可以建立起从生源地、家庭基本情况、学校等多个认定主体的认定体系（表1）。2.2实行差异性、动态性资助各级学生资助管理机构要改进资助经费的分配办法根据家庭经济困难学生认定指标体系测算出贫困指数。根据不同的生源地和学校贫困学生的分布情况实行差异性资助。主要包括两个方面的内容：一是学生个人的差异性资助二是区域的差异性资助。学生个人的差异性补助主要表现为在开学前高校应该根据生源地的基本情况在各部门联合建立的信息服务平台上对学生个人的家庭经济情况有具体的了解内容主要包括是否来自灾区、贫困地区、家庭经济收入、家庭人口、收入来源等针对不同生源地的学生、不同收入来源的学生进行差异补助。区域的差异性资助主要表现为就读院校地区的经济水平和生源地经济水平的差异对于在一线、二线城市就读的贫困地区的学生应该加大资助的额度对于在地级市院校就读的贫困