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当前农民专业合作社发展中存在的问题及建议【摘要】近年来农村专业合作组织得到了快速成长为发展农业经济和加强农村社会管理起到了巨大的推动作用成为富农、强农、实现现代农业的必要手段。在合作社建设过程中存在的一些问题阻碍了其发展壮大和效能的发挥本文总结了当前合作社建设中存在的主要问题并提出了解决问题的建议以期专家同仁共同探索。【关键词】农村专业合作社问题建议农村专业合作社有效地克服了农民家庭经营规模小、组织化程度低、竞争力不足等问题对于推进农业现代化进程促进农民增收发挥了积极作用是解决当前农村诸多发展问题的关键所在。近年来这种新型的农村经济组织形式得到了迅速发展但一些制约因素成为了其发展的瓶颈。一、合作社发展中存在的主要问题第一思想认识不到位重视程度不够。农民群众思想观念不解放仍然影响着群众的入社积极性。农村专业合作经济组织是市场经济的必然产物是农户连接市场的桥梁和纽带它有效地解决了许多一家一户办不了、办不好的事情深受农民的欢迎。但就实际情况来看仍有相当一部分农民和农村基层干部没有认识到农村专业合作经济组织的作用和发展前景特别是对其带动农民致富的作用没有切身体会创办或参与农村合作经济组织的热情不高。第二组织规模偏小辐射带动能力不强。就黑龙江省大部分农村而言农村专业合作组织还处在多、小、散的分布态势。这就导致合作社自身经济实力不强服务功能较弱抵御市场风险的能力脆弱从而不能很好地达到提高农民的组织化程度、带领农民增收致富的目的。第三运作资金短缺扶持力度待进一步加强。资金短缺是制约农村专业合作组织发展的首要问题。多年来由于产业政策的诟病导致农业底子薄、农民兜里空的现状产业发展所需的资本成了无源之水。又由于农业产业效率低很难吸引具有追求利润最大化本性的资本的流入。近年来虽然给予了资金、信贷、税收、土地等方面的优惠政策但力度仍然不够严重影响了专业合作组织的快速发展。第四社员素质不高难以适应发展的要求。目前合作社的管理层大多综合素质不高适应市场经济的意识和能力不强普遍缺乏合作组织的知识和经验缺乏组织管理、协调指导、市场营销和对外交往等方面的知识和能力致使合作组织的功能不能得到最大程度的发挥。第五运作不规范给合作社的未来发展埋下隐患。内部机制不完善管理不规范导致利益关系出现调和难的矛盾。突出表现在利益分配时普通社员的利益受到损害打击了社员参与合作社的积极性和主动性弱化了农民专业合作组织的凝聚力严重制约了农民专业合作社的发展。二、加强合作社建设的对策建议第一提升典型质量增强辐射带动作用。从总体上看农民专业合作社还处于发展的初级阶段不少合作社内部管理有待规范、市场竞争力有待提高、带动农户能力有待增强需要树立一批可学可比的典型发挥示范引导作用推动合作社规范化发展。建议进一步加大对示范社的支持力度国家涉农建设项目优先委托示范社来实施对作用发挥较好的各级示范社予以表彰奖励对获得示范社称号的农民专业合作社优先给予政策扶持和金融支持。第二政府要准确定位、科学谋划。在合作社的组建过程中政府必须防止两种倾向即缺位与越位。以往的教训既有行政捏合人为强制建立官办协会的教训也有放任不管、任其生长的失责行为。发展农村专业经济合作组织必须坚持“民办、民管、民受益”的基本原则但是这并不意味着政府可以撒手不管而是应该积极搞好引导、管理和服务。一是党委政府要研究制定加快农村专业合作经济组织发展的具体规划和实施方案明确本区域农村专业合作经济组织的发展方向、目标、任务和具体措施。二是将农业合作经济组织的发展情况纳入农业工作重要考核内容对运作规范、绩效优良、发展潜力巨大的合作经济组织要适当的给予表彰鼓励努力营造一个有利于农村专业合作经济组织发展的良好社会氛围。第三加大培训力度培育新型农民。就目前来看合作社经济还是能人经济。专业人才的缺乏是各类合作社存在的普遍问题而且随着农民专业合作社的不断发展对各类专业人才的需求将更加迫切。建议统筹培训资源建立培训制度把合作社专业人才培训工作经常化、固定化。拨付专项资金开展合作社专业人才培训培训以理事长为主的经营管理人才、以会计为主的理财能手、以生产技术为主的种养能人等。第四增加信贷资金的投放。资金匮乏是各类合作社发展中的共性问题导致出现优良品种难推广、先进技术难应用、营销市场难开拓、经营规模难扩大等问题。当前已有的专项资金扶持政策难满足众多合作社的发展需求。建议涉农金融部门根据合作社的经营特点实行灵活的信贷期限通过自有资产抵押或成员联保等形式办理贷款适当为种植业和养殖业提供无息、贴息、低息、减息等优惠贷款。出台扶持政策鼓励合作社内发展资金互助组织解决社员季节性的资金需要。