当代西方行政改革的基本模式及其启示.docx

当代西方行政改革的基本模式及其启示摘要：20世纪80年代以来西方各国掀起了行政改革的浪潮而且改革的成果显著取得了巨大成功。成功改革的背后是先进的改革模式这值得对我国的行政改革有着重大的启示。关键词：西方行政改革模式启示中图分类号：D035文献标识码：A文章编号：1003-9082（2015）07-0355-0120世纪80年代初期一场声势浩大的政府改革潮从美国、英国、澳大利亚和新西兰等多个发达的西方国家掀起而后席卷整个西方乃至后来波及全球。这场西方的行政改革被称颂为：“政府重塑”、“政府再造”、“治道变革”它打破了传统理论与管理模式的束缚通过理论上的创新对行政管理进行根本性与方向性调整完成了从传统行政模式到新行政模式的过渡。一、西方行政改革的基本模式在管理主义、公共选择等行政改革理论指导下西方诸国在行政管理方式、管理职能、行政运行机制等多个方面进行了大胆的改革探索主要内容包括：行政功能定位、功能输出的市场化取向、政府间关系调整的分权取向以及行政组织调整的绩效化取向等涉及的改革内容十分庞杂根据学者盖・彼得斯的整理与研究可将西方行政改革有四大基本模式：1.市场模式即企业家政府模式传统的西方行政体制的问题在于无法充分提高公务员的工作效率所以市场模式引进私营企业的管理人员、管理原则、理论、技术方法让政府的效率和市场竞争机制接轨的同时不仅提高了政府工作效率而且淡化了公私的界限把市场和社会力量引导到社会公共服务上来极大的减小了财政压力缓解了政府服务能力不足的问题。市场模式是当代行政改革模式中的主导模式备受各国推崇。2.解制式政府模式即放松政府管制政府通过简政放权减少对市场、社会的干预主要特点为：简化规章制度、组织机构、审核流程强调公务员的职业道德和个人素质通过提升公务员的责任感来促进和保障公共的利益通过适度的放松管制提升政府内部公务员的工作热情和效率。3.参与模式即授权模式该模式更加重视行政主体与社会的各组织、各团体、各成员之间的关系、参与决策的机会、分享权力的机会。主要表现在三个方面：结构上打破原有的严格控制体系宣扬压平金字塔结构减少中间层级让信息能够准确而高效的传输让下层也拥有灵活的参与权、决策权、自主权；管理上把信息流向从传统的自上而下模式改为自下而上的流向模式；决策上一改集权方式更加重视底层掌握第一手材料的公务员给予更多的关注、发言权更加重视公众参与决策中来。4.灵活政府模式即弹性化政府模式灵活性主要表现在：根据客观要求和环境变化政府可不断地在内部建立新的组织结构代替过失的、低效、僵化的组织机构。这即可以提高政府对社会环境、经济环境变化的反应能力又可以解决组织机构中普遍存在的常设机构效率低、僵化等问题而且打破了公务员终身制转为更加合理的雇佣制。二、当代西方行政改革对我国行政改革的启示矛盾的普遍性决定了西方各国在经济、社会发展中所遇到的问题和困境我们在发展中也会遇到近年来我国的经济体制改革取得了举世瞩目的成绩但是我国行政改革却相对滞后而经济体制改革必然要求行政体制改革与之配套同步发生改革所以我国行政体制改革势在必行。西方各国的行政改革探索为世界其他国家提供了宝贵的经验所以我们必须得重视西方的行政改革他们寻求改革的模式和方法十分奏效我们也应该用心研究和学习取其精华、去其糟粕从中获取对自己国家有用的启示并少走弯路。总结西方成功的行政改革理论汲取其改革中的一些失败教训再结合中国自己的客观实际从而更好的开展我国的行政改革探索。下面笔者浅谈几点关于西方行政改革的启示：1.创新行政理念塑造政府形象正确的行政理念是政府的核心和灵魂西方行政改革实践中创新理论被放在了第一位西方行政改革奉行的民本理念、责任理念、法治理念、理念企业、服务理念、效率理念等对我国的行政改革实践都积极的启发作用但不能照抄、照搬我们要以马列主义、思想、理论、三个代表重要思想、科学发展观以及系列讲话精神为指导立足于基本国情创新行政理念找到一条符合我国国情的行政改革之路。新公共管理理论主张把“企业理论”引入行政管理把企业的管理理念、企业家精神引人到政府的组织机构中本质是要在政府各机构的公务员心中树立高效与服务的理念目的是要提高行政效率与服务水平并并不是要求行政管理全盘企业化把政府当成企业一样去追逐利润更不是把政府变成与公众争利的盈利组织所以要防止和禁止打着“企业理论”的旗号乱收费、乱罚款。创新行政理念促进行政改革。近年来我国的行政改革实践就涌现了很多提高效率和服务质量的典型很多地区开展了办理行政许可手续享受“一条龙”服务、“一站地”服务大大的便利了申请许可证的民众赢得