外国诊所法律教导对国内的启发.docx

外国诊所法律教导对国内的启发作者：周小明单位：丽水广播电视大学法学系华东政法大学研究生院一（略）其一从美国国内矛盾而言诊所法律教育是美国20世纪60年代民权运动的产物。二战后黑人问题、青年问题和精神问题交织在一起构成了当代美国社会的主要问题而其中黑人问题尤其尖锐几乎成为引发整个社会问题的焦点。民权问题的本质是权利救济问题美国诊所法律教育发展的一个重要动力是为社会弱势群体提供无偿或者低廉的法律服务适应权利救济的需要。其二从国外矛盾而言具有强烈法律援助性质的诊所法律教育的产生是美国作为世界领导者的需要。到1945年4月杜鲁门声称美国已取得了“世界领导地位”［1］。国内一系列不平等问题与美国作为世界领导者的地位显然是不相称的以司法救济解决这些社会问题成为美国法治的重要内容而诊所法律教育成为提供司法援助进而实现司法公平的重要手段诊所法律教育应运而生。其三就法学学科发展而言法学理论的发展是诊所法律教育兴起的一个重要催化剂。20世纪之后特别是20世纪30年代之后美国原创性的社会学法学和现实主义法学兴起这两派法学都使人们对法律的研究不再局限于法律或者案例本身而是从现实生活中发现法律在实践中研究法律。社会学法学与现实主义法学都批评兰德尔的案例教学法认为“法学院诊所是学生成为有竞争意识的、有职业责任的和社会责任的律师的主要场所。兰德尔法律教育的缺点是静止的和非真实的”①。20世纪60年代诊所法律教育的发展是这些法学流派影响的重要结果。其四就法学教育本身而言诊所法律教育是美国法学教学方式发展的一个必然过程。19世纪中叶以前美国法学教育基本是沿袭英国的师徒式教育。而兰德尔的案例教学法极大地适应了普通法系以判例作为主要法源的教学需求但其缺陷也是明显的与师徒式教学法刚好相反———重理论而不重技能。20世纪60－70年代诊所法律教育方法的兴起是对师徒式技能培训法的回归同时也是对兰德尔案例教学法的超越。其五从资金支持上来说福特基金的支持是诊所法律教育兴起的重要条件。美国诊所法律教育的兴起与美国福特基金会的支持有直接的关系。1958年福特基金在纽约的一个项目官员威廉•宾克斯(WilianmBincus)和全国法律援助与辩护人协会的执行主任的埃默里•布朗恩策划让福特基金捐助该协会以鼓励法学院学生参与法律援助诊所……之后宾克斯成为真正的法律教育改革家②。虽然宾克斯没有兰德尔那么有名但他与福特基金对法学教育的贡献是有目共睹的。二、诊所法律教育在中国的引进及启示2000年北京大学、清华大学、华东政法大学等10所大学在福特基金的支持下首先引入诊所法律教育设立法律诊所。这是一件法律教育改革的大事但是我们不能将其仅仅视为法律教育改革的事件而应将该事件放在历史和当今法治发展的框架内考察。中国自古以来的法学教育与世界其他法学教育一样都是一种行会师徒式的教学方法。但中国情况特殊除秦朝奉行法家思想外中国几千年来奉行的都是德主刑辅的治国策略法学地位卑贱法学从来没有成为显学更不可能成为“科学”。中国古代法学教育历经春秋战国时期邓析等人的私人传授至秦朝“以吏为师”魏及唐设官方的法律教育机构———律博士从元朝罢废官方律学教学机构后几百年服务于政府官员的幕僚私相传授律学成为主要教学模式。中国古代的法学教育史的规律就是从轻视律学到重视律学再到贱视律学的过程反映了专制制度的兴起、繁荣和衰弱。西方的法学教育则曾经相当时期都是显学从古罗马法学开始至中世纪第一所大学波伦那大学再到牛津、剑桥大学再到当今法学院教育法学地位一直较为显赫。即使处于中西文明交汇的中东伊斯兰教法学其地位也比中国高出许多。西学东渐之后1895年天津道台盛宣怀奏请设立天津中西学堂以美国哈佛大学和耶鲁大学为模式从而正式开始了中国近代西方的法律教育［2］。1902年开始的清末修律变法以模仿德日为主因此法学教育也深受大陆法系影响民国的法学教育基本沿袭清末故旧中国的法学教育既有英美法系的模式也有大陆法系的模式。民国时期两所著名法科大学———朝阳大学和东吴大学前者以大陆法法系为模板后者以英美法系为模板即是明证。建国之后因为一边倒的政治方向“那时候法律是百分之百全盘学苏联”［3］在教学方法上实际上是大陆法系的法学教学模式但其教学目标却比较独特。新中国教育部1951年6月颁布的《法学院、法律系课程草案》其中规定法律系的任务是“为巩固人民适应国家建设的需要以及社会发展之前景以《共同纲领》为基础以思想为指导培养了解当前政策法令及新法学为人民服务的法律工作干部”［4］。改革开放之后我们的法学教育的主流仍然是沿袭前苏联的教育模式同时随着与世界交流的发展我们也辅助采纳了案例教学法。当然我们采纳的案例教学法与英美法系兰德尔采纳的案例教学本质却不同我们的案例教学