建筑工程招标制度存在的问题及其改进措施.docx

建筑工程招标制度存在的问题及其改进措施摘要：文章阐述了当前建筑市场招投标存在的相关问题提出了有效的建议和对策以期使招投标工作能够有效的实施。关键词：建筑工程；问题；招标1引言工程招标是一项综合性的技术经济活动涉及面广、程序复杂尽管我国出台了《招标投标法》及其配套法规但在实施过程中招标单位并没有严格按照招投标法律法规执行招投标工作中存在随意性大、公平公正性差缺少统一标准、暗箱操作严重行政干预大、腐败现象严重等诸多问题在一定程度上阻碍了建筑行业的发展。2我国建筑工程招标制度存在的问题2.1招投标管理方面的问题我国招投标多方管理的现象十分严重从中央开始分成建设部和各专业部委最终发展成地方各省市建设主管部门和各专业部委设立的工程招投标机构。这两种互不干涉的机构设置根据自己的工作范围、工作内容发布实施着各自的招投标规定使本来统一的建筑市场分为建筑工程和专业工程使政府设置的建设主管部门只能管理建筑工程市场招投标而对专业工程的招投标却无法涉及。与此同时由于招投标存在着各自管理政出多门必然造成建筑市场管理混乱。2.2制度的缺陷问题我国招投标工作经过近30年的发展尤其是近年来《招标投标法》的出台与实施以立法形式把竞争机制引入建筑领域对工程的招投标范围、方式、程序等一系列活动进行了规范全社会对招投标工作的认识有所提高。但是从目前的实际情况来看对于招投标监督管理部门而言对招投标进行监察、仲裁的规章制度尚不健全而且其自身也受到多重领导很多时候难以开展工作致使监督缺乏力度监督工作严重滞后。一些监督主体只侧重于形式和程序的监督对实体性内容往往很难深入。加之招投标活动中的违法违规行为比较隐蔽难以发现追究法律责任的少。违法违规行为付出的风险成本低而获取的收益较高。受利益驱动依然有许多人选择铤而走险。2.3招投标方各自存在问题在施工招投标中常常有“串标”、“围标”、“陪标”等潜规则。建筑工程领域招标“潜规则”已成为特有的商业贿赂行为。在我国市场条件下行政干预已经相当普遍。招标部门对能够带来更大利益的潜在投标人进行指定或者通过制定许多的条件限制其他投标人比如为潜在投标人量身制作的单位资质等级、获奖证书、业绩成果、项目经历等。这种行政干预已经严重影响了投标人之间的公平竞争也没有公正可言。暗箱围标的情况通常的操作是：内定中标的企业事先贿赂甲方也就是发包方核心人物这是所有工序中最重要的一环。利用红包、礼品、购物卡以及借考察之名出国旅游都是商业行贿的常规行为。通常行贿的力度视项目预算总额的大小和发包方付款的相对百分比而定毫无疑问的是机关和事业单位的重型工程相当受欢迎。对这类项目建筑企业的公关力度非常大前期公关费需上百万元。按照正规的招标流程应该是先由招标人预审申请人及单位的条件是否符合建筑工程项目的特点通过对招标申请人及单位的具体了解加企业资质、技术设备、财务状况、经验成果、社会信誉等方面的了解进行择优筛选。经过预审后审查招标单位会依据项目性质、规模、复杂程度等制定出相应的审查与评分标准最后由招标办审查。这样才能根据工程项目的实际情况为工程项目筛选出最具实力的投标人来完成才能确保施工管理及施工质量。3完善建筑工程招标管理应采取的措施3.1加强法律法规执行力度招标工作是一项竞争机制对我国市场经济发展具有重要意义实际招标过程中存在很多不确定因素为提高这种竞争机制的有效展开必须有权威性的法律法规对整个过程进行管理及约束规范人们在招标工作中的行为提高招标工作的公平性及公开性。国家相关部门应该颁布权威性法律法规针对招标中的各中行为及现象进行详细注释约束招标中的各种不当行为加大执行力度将其中规定的内容贯彻实施让招标工作有法可依有法必依。颁布法律后需要通过有效的大众渠道（电视、广播、期刊等有效媒体）进行宣传让大家知法懂法促进招标工作的有效展开。3.2大力推广电子招标系统在科技作为第一生产力的经济时代电子化招投标应用已经成为必然的发展趋势。在建筑工程招标投标过程中大多企业不断构建先进的招投标电子化服务平台在电子网络中集中采取招标采购方式获取高效的应用效果。电子招投标公共服务平台不仅是实现电子信息互通的重要环节还是电子招投标系统共同交易功能的服务区主要是为招标采购人、投标人及监督机构提供身份认证、信息发布、资信验证及行政监督通道等功能服务。电子招投标系统基本结构如图1所示。图1电子招投标系统基本结构图在建筑工程招标投标中应用电子招投标可带来以下的实质性改变：第一整个招投标监管部门可对整体招标过程形成全方位的监督提高人们参与招标投标的积极性。同时创新了建筑招投标工作的最