基于廉政风险监测的高校内部控制体系研究.docx

基于廉政风险监测的高校内部控制体系研究一、理论基础预防腐败是要把具体防腐败工作向前推移强调“以人为本”从可能会引起腐败情况的行为开始实施预防。从廉政风险防控理论的观点出发防范管理应该以年度为一个工作周期在全年内再细分为“前期、中间段、后期”三个阶段重点预警、预防和考核修正。（一）预警阶段该阶段主要工作内容就是全面准确地查找廉政风险点具体主管部门应该从实际工作内容和性质出发组织宣传并监督指导学校广大党员干部和工作人员从自身思想道德、工作职能、制度机制、工作流程等方面认真细致地查找廉政风险点以将最有可能出现腐败情况的环节及时上报。同时制定详细的风险评价标准根据自查所确定的具体工作部门和内容确定廉政风险等级制定并实施前期预警、中期防控和后期考核修正的具体工作办法实现廉政风险防控责任到人、分工明确、机制健全。预警阶段的具体工作对于学校廉政风险防控而言非常重要它是将腐败火苗及时扑灭的关键。（二）防控阶段该阶段主要工作是认真准确落实廉政风险防控工作的各项防范措施根据预警阶段所查找到的各种风险点细致分析并研究具体的解决方式实现前期预警和后期处置顺畅连接保证廉政风险防范机制全过程可靠运行。防控阶段要充分发挥廉政风险的防控和遏制作用切实将各种滥用职权和贪污受贿的现象制止住让整个防控过程更加透明化。该阶段的具体工作方法是根据不同等级风险点有区别开展的要做到分级管理、区别对待这样才能够保证廉政风险防控机制能够高效运行。（三）考核阶段该阶段主要工作内容是对廉政风险防范工作进行全面科学的质量考核。廉政风险防控机制是一种科学理论任何理论其最终的作用效果如何决定着该理论的先进性。在高校内部实行廉政风险防范机制首先就要对该理论在实际工作中的应用效果进行考核以确保其能够适应高校这一特殊的社会组成部分。此外考核还是廉政风险防范管理工作是否落实的关键。学校应该按照不同部门的不同职能和具体工作内容制定明确的考核日程表强调部门内部自查过程重视学校开展的阶段性检查和综合评估工作。学校成立专门的廉政风险防范工作领导小组考核各个部门是否认真执行了自查工作是否在自查工作中存在一些腐败情况；学校定期进行的阶段性检查和综合评估工作是否做到了高效透明是否能够公平公正处理每一起腐败问题。考核一定是全过程的考核一定是贯穿整个廉政风险防范工作的每一个环节这是学校廉政风险防范体系构建的关键所在。（四）修正阶段该阶段主要工作内容是廉政风险防范的后期完善。学校各个部门汇总阶段性检查和综合评估考核结果按照所出现的具体问题进行全面分析与研究总结工作中出现的错误制定纠正问题的具体办法方式不断完善学校廉政风险防范体系促进学校各项规章制度能够可靠准确落实。修正必然是对问题的修正出现问题的环节和个人学校要按照具体制度进行严肃处理情节重大的要毫不留情并移交国家相关管理部门进行查处和惩罚。该阶段工作的重点就是不能够流于形式化不能够只查不究。二、高校廉政风险类别（一）思想道德风险廉政风险中最容易出现问题、风险最大的就是思想道德风险这是近些年国家惩治贪污腐败问题中发现的最大廉政风险点。实际上这些方面最容易出现问题的原因是由于这个风险点非常难以监控也是最容易出现问题的地方。个人思想道德领域的变化大多是由于个人思想上的放松在日常工作和生活中逐渐偏离了社会主义的规范个人世界观、人生观、价值观出现了畸形变化导致职业道德规范全然抛在脑后违犯国家法律、违反学校规定滥用职权、以权谋私给国家和学校造成了不可估量的损失。（二）制度机制风险所谓制度机制风险主要是出现在学校制度建设过程中这类风险往往就是因为制度建设不完善和制度建设不科学引起的从而在日常工作中很容易出现违纪、违规、违法问题。学校制度建设不完善不科学的具体表现有：部门工作制度和程序规定不够细化在很多环节上没有明确标准和有效的监督机制；部分工作人员职权过大很容易出现滥用职权的问题。制度机制风险是廉政风险体系构建过程中出现的问题这需要进行更为全面细致深入的研究在日常工作中不断去完善体系建设。（三）岗位职责风险廉政风险产生的主客观原因就是岗位职责风险它是其他风险类型发生和出现的具体表现。岗位职责风险主要发生在具体部门职责范围内由于具体工作人员思想道德出现畸形学校制度机制建设不完善而引起的不作为、乱作为、滥用职权等腐败问题。在我国近些年学校腐败案件中因岗位职责风险而引起的腐败案件不绝于耳基本都是具体工作人员以权谋私等事件。（四）外部环境风险高校廉政风险具体客观因素就是外部环境风险学校虽是一方净土也是容易受到社会不良风气腐蚀的地方。学校主要领导干部和相关部门负责人在其日常工作生活中在与社会人员接触的过程中很容易受到各种腐败气息的侵蚀使得其