在新体制下加强高速公路路政管理的对策及建议.docx

在新体制下加强高速公路路政管理的对策及建议【摘要】高速公路作为国家重要的基础设施是国民经济和社会发展的物质保障更是国家的优质资产。强化对高速公路的科学管理做到依法治路保障高速公路的完好畅通关系到我国经济社会发展的方方面面。近些年来随着我国高速公路建设步伐的不断加快高速公路通车总里程大幅度增加高速公路的等级不断提升加强对原有和新建公路的路政管理提高依法行政的水平就显得尤为重要。为此研究经济发展过程中的高速公路路政管理的提升问题进一步理顺高速公路的产权关系、建立健全高速公路现代产权制度不仅是高速公路行业自身发展的需要更是国民经济发展的必然要求。【关键词】高速公路；路政管理；经济发展所谓高速公路路政管理是指公路管理机构根据国家、法规和规章是维护路产、路权、对公路进行的行政管理。随着商品生产和流通的不断发展人们已经深刻的认识到“要想富、先修路、公路通、百业待兴”的道理路政管理对促进当地社会经济发展具有重要意义。然而随着我国社会主义市场经济的快速发展当前路政管理中存在的问题日益显现设备和技术的相对滞后、信息化程度不高、管理人员的素质偏、低年龄偏大等问题已严重制约了我国经济的可持续发展。为此必须对现有公路路政管理模式进行改革以提升公路管理的水平。本文在结合自己工作实践经验的基础上针对当前高速公路路政管理中存在的突出问题探讨加强高速公路路政管理的相关措施使其进入科学化、规范化和法制化的良性发展轨道。一、加强路政管理提高经济效益一是公路建设拉近了人与人之间的关系提高了劳动生产效率促进了经济快速发展在各国、各地都积极制定相关政策保证公路建设推进经济发展；二是优化公路建设技术引进专业化人才组建一支高水平、高素质的执法队伍加强相关的法律法规和职业素质培训。来提高他们的政治、业务和法律素质为这支高素质、高水平的执法队伍奠定夯实人力资源基础；三是需要加强各部门之间的相互配合例如高速养护中心、高速交警、应急保障大队、修理厂、地方政府等。走综合治理之路按需求出发制定详细、科学的发展计划。基于以上问题的分析本文就从以下几方面采取措施：1.加大资金投入”数字路政”稳步推进近年来路政部门十分重视智能交通建设相继建成公路路政执法管理系统信息系统、电子巡查系统、执法车辆监控定位系统、超限监测站视频监控系统、OA办公系统和门户网站开启了数字化管理模式为路政管理擦上了信息化翅膀。千方百计挤出资金用于“数字路政”建设为一线执法单位配发了便携式笔记电脑、路政人员和执法车辆都配了执法记录仪、录音笔等执法设备。建立了电子巡查系统、车载视频、执法车辆卫星定位、监测站视频监控实现了路政巡查、案件查处、应急处置、执法监督、车辆定位的信息化管理改变了路政管理有原来模式确保了执法的公平、公正性和证据的合法性同时较好地发挥了执法监督职能促进了廉洁、阳光路政队伍建设。2.建立健全高速公路的路产路权制度建立和健全高速公路产路权制度是由高速公路的经济学属性决定的。公路的路产路权主要包括公路、公路用地、公路附属设施以及所有权、经营权、和管理权也表现为交通主管部门为清除非法侵占公路路产而拥有的行政管理和民事权益。在利益的驱动下“谁占路、谁先富、要快富、快占路”的错误思想也在慢慢滋长大量的生产经营服务性单位千方百计的申请占用公路用地、路基和公路设施搭接公路经营现象越来越多路政管理的难度加大、任务繁重。现代产权制度要更多地吸收民间资本进入高速公路行业真正建立起适应社会主义市场经济发展要求的高速公路管理体制和运行机制。目前我国的高度公路已经摒弃之前单纯由国家全额投资建设的做法允许企业资金、银行资金、民间投资及部分外资的进入有利于推进各种性质的资本间的收购、兼并和相互参股在一定程度上促进了高速公路融资渠道的多元化发展。国家将高速公路资产所有权和收费权分离不仅保障了高速公路国家所有权的完整性维护了公路路网的完整性同时还不失公路建设投资主体多元化的灵活性。总之建立健全高速公路现代产权制度不仅是高速公路产权行政保护的重要途径也是高速公路行业深化交通投资体制创新、实现高速公路可持续健康发展的重要保障之一。3.规范高速公路的收费标准和路政管理路政管理是我国行政管理的重要组成部分直接关系着交通运输系统的发展甚至对国家整体经济和社会的发展具有不可忽视的作用所以各部门要重视路政管理工作尤其是完善其收费标准和管理。一是加强路政人员具有专业知识和科学的管理方式；二是建立长效的宣传机制营造依法治理的环境。例如在公路沿线、收费站口；三是重视收费管理体制和运营机制问题这将提高经济效益和社会效益、提高服务质量和管理水平从而保障了收费效果实现。例如打破区域限制实现网络化收费统一管理的联合经营模式