土地资源利用问题的探讨.docx

土地资源利用问题的探讨摘要:本文探讨土地资源利用过程中产生的问题并对这些问题进行分析进而提出建议以期实现土地资源可持续利用。关键词：土地资源利用可持续发展中图分类号：F301.2文献标识码：A文章编号：一、土地资源可持续利用的意义土地是农业的生产资料和对象土地资源的可持续利用关系到经济的可持续发展。协调人地关系合理利用土地保护耕地建立一个可持续发展的社会这一切建立在土地资源的可持续利用上。土地资源利用中的问题土地质量不断下降每年水土流失的土壤总量达50亿吨流失的耕层表土相当于全国耕地削去10毫米厚的表土层损失的氮磷钾养分相当于4000多万吨化肥的养分含量。水土流失导致耕层变薄土壤肥力下降农作物播种面积减少和农作物单产下降进一步导致粮食总产下降。同时还会使江底抬高湖泊蓄水能力下降。土地荒漠化和盐渍化。全国荒漠化面积262万平方公里占国土陆地面积的27.3%。土地荒漠化包括沙漠化和石漠化。风蚀导致沙漠化沙化造成草量减少草场载畜量下降形成“沙进人退”的局面严重时形成沙尘暴甚至出现含盐风暴。沙化同时侵吞了绿洲导致绿洲的风沙浮尘天气增多生态环境也趋向恶化。土地石化主要发生在南方由于水土流失和人类过度利用土壤层变薄、流失最终裸露基底岩层。石漠化导致耕地面积减少土壤肥力下降涵养水源能力减弱。盐碱地的微生物活力差土壤板结有机质含量低产量低。主要集中在西北干旱地区、东部黄淮海平原、三江平原。建设用地占用大量沃土而新开垦补充的土地质量欠佳。另外土地肥力逐年下降特别是有机质含量下降甚为严重土壤板结、团粒结构差耕作层浅薄蓄水保肥能力差、病虫害发生频繁。（二）土地数量减少土地用途改变每年耕地不断减少从2001年到2011年耕地面积净减少1.2亿亩约占耕地总量的6.6%。总耕地面积为18.31亿亩人均1.4亩不足世界平均水平的40%。现有耕地总体质量不高高产田仅占28%低产田为32%。盲目建设造成大量耕地占用全国开发区规划面积已达3.5万平方公里圈占的耕地有43%闲置造成耕地严重浪费。表12009―2010年中国耕地面积增减情况（三）土地污染随着工业化和城市规模扩大“三废”排放到土地中以及农业中废弃物造成了土壤污染。土壤污染主要有：物理污染。来自工厂、矿山的固体废弃物如尾矿、废石、粉煤灰和工业垃圾等残留在地表随降水渗透污染地下水。化学污染物。包括无机污染物如汞、镉、铅、砷等重金属过量的氮、磷植物营养元素等及有机污染物如化学农药、石油及其裂解产物等。生物污染物。如城市垃圾和由卫生设施排出的废水、废物以及未经处理的厩肥等。放射性污染物。主要存在于核原料开采和大气层核爆炸地区以锶和铯等在土壤中生存期长的放射性元素为主。三、土地资源利用问题的分析（一）土地制度落实不到位土地产权没有明晰界定和解说；国有土地所有人与代理人没有清晰界限和责任；集体土地所有权有多个主体代表。实际工作中耕地保有量信息失真、补充耕地质量不达标、资金难以落实、耕地后备资源不足、毁林造地和水土流失致使耕地占补平衡制度流于形式。目前基本农田16亿亩超过耕地保有量的80%实际比重偏大不少地方基本农田数量已大大超过耕地保有量的数量使地方发展经济的成本急剧上升地方政府缺乏保护动力。保护采取行政命令使约束机制与激励机制不匹配在某种程度上剥夺了农民财产的支配权和使用权。土地监察制度难以操作对于很多占用土地的违法行为往往只能申请法院强制执行时间拖的太久违法行为就会不了了之。土地用途变更农业用地大幅减少特别是耕地的比重越来越小建设用地增长迅速。表3重庆市2010年耕地减少情况（二）缺乏技术支持技术研究和推广不力。“高产优质高效”的农产品培育技术、资源型技术及提高土地生产力技术利用不足农作物病虫害的防治技术以及抗旱、涝、盐、碱能力差。我国科技成果的平均转化率只有30%-40%科研成果推广力度不够。技术落后。目前普遍使用化肥、农药、除草剂、农膜既极大的促进农业生产发展的同时也导致严重的生态环境问题。技术结构不合理。农业技术中偏重以化肥、农药、机械等代表生物技术。而以良种、生物防治、生物发酵为代表的生物技术没有得到重视。四、土地资源可持续利用的建议(一)加强土地资源管理合理利用资源对农业用地转为非农业用地进行严格的控制保证耕地的动态平衡。严格制定和实施规划确保现有基本农田数量。提高利用效率。在土地后备资源趋于枯竭的条件下必须首先确保基本耕地和生