XX省土地资源集约利用问题与对策探讨.docx

XX省土地资源集约利用问题与对策探讨关于土地资源节约与集约利用的认识摘要。我国疆域辽阔资源丰富但是人口众多所以土地资源相对来讲是匮乏的加之我国现阶段正处于加快推进工业化、城镇化、现代化的重要阶段发展和建设必然要用地所以随着国民经济的不断发展我们对土地的需求正在不断增大人多地少的矛盾不断激化而同时我国人均耕地水平处于落后地位粮食安全要求我们必须确保耕地红线不动摇。因此为了我们自身的生存和发展我们必须走节约与集约利用土地的道路让有限的土地发挥最大的经济效益、社会效益和生态效益从而确保国民经济高速的、可持续的发展而在开展土地节约与集约利用的过程中我们遇到了一些问题通过解决这些问题我们对土地资源的节约与集约利用有了更深的认识。关键词：土地；节约集约；可持续；利用；引言：自改革开放以来我国通过大力发展工业推进城镇化进程来不断增强国力改善人民生活水平。但是随着国民经济的不断发展对土地需求的不断增大人多地少的矛盾日益突出特别是现阶段正是实现我国到2020年全面建设小康社会目标的重要阶段综合实力将达到中等发达国家水平gdp翻两番工业化和城市化基本实现的阶段土地的开发利用和建设活动不断增加对土地资源的要求越来越大而同时我国人均耕地水平处于落后地位粮食安全要求我们必须确保耕地红线不动摇。面对如此严峻的土地现状节约与集约用地显得极端重要。土地节约与集约利用可以给我们提供可观的土地资源通过土地节约与集约利用我们才可以实现土地的可持续发展从而实现国民经济的可持续发展。然而在开展土地节约与集约利用的过程中虽然我们有着不小的成果但是我们还是遇到了一些问题。1.我国现阶段推进节约与集约用地中的问题：近年来虽然通过各方面不懈的努力我们在土地节约集约利用上取得了不小的成果如节约了一定耕地的面积、降低了土地利用成本和保障了可持续发展等等但从某些方面上仍然存在一些问题：1.1在土地节约与集约利用方面的思想认识不够到位；现阶段大多民众甚至部分国土部门用地观念滞后缺乏进行土地节约与集约利用发展循环经济的急迫感、责任感。从目前情况看土地节约集约利用的观念还不能完全深入人心一些地方领导还错误的认为土地供给问题是阻碍其经济发展和招商引资的原因在严格落实土地政策和节约集约利用土地上的工作进展缓慢。随着经济发展步伐的不断加快相应带来了资源紧缺的问题但是有一些地方的领导干部因过分追求经济发展急于求成往往用资源代价换取短暂的经济繁荣利用有限的甚至是紧张的土地资源进行招商引资、进行大面积的房地产开发等等导致了土地利用中的浪费、闲置造成空置率居高不下使约与集约利用土地成为空谈直接制约了社会的可持续发展。集约节约用地共识仍未形成节约集约用地目前很大程度上还停留在文件上和试点区上并未成为企业和民众觉行为更不要说是成为全社会的共识如果没有用地者的自觉遵守、主动参与节约集约用地只能是各级政府及国土资源部门一厢情愿的事所达到的效果也就可想而知1.2闲置土地和违法用地是开展土地节约集约利用必须克服的难题；由于近几年招商引资活动与城市建设活动比较频繁所以现阶段闲置和低效利用土地现象较为突出为了加快城市建设促进经济发展各地或多或少实行了以地融资的政策开发区为了招商引资等造成了部分土地的无效扩张影响了土地资源利用效率的整体提升。虽然法律法规对闲置土地规定了处置办法闲置一年以上要收取闲置费闲置二年以上要依法无偿收回但在实际执行中由于受地方利益的保护政府职能部分往往不能很好地执行政策同时也没有形成一套有效的土地批后节约集约利用评价体系往往是企业取得土地后想怎么用就怎么用造成了大量土地的闲置和低效利用。相对于闲置土地的行为违法用地对土地节约集约利用造成了强烈的冲击对土地节约集约利用提出了更为严峻的挑战。土地利用动态巡查、跟踪管理不到位存在土地违法利用现象违法案件执法不到位在农村强行占用、征用耕地建房、建厂现象时有发生随着经济的发展XX县区内违法改变土地用途的现象随处可见。总之土地违法使用的情况对土地节约集约利用的工作的开展造成了很大的影响。1.3用地结构不够合理城市土地低效无序农村土地浪费严重；在前一发展阶段大部分工业项目用地基本上以传统独立式院落为主且面积较大工业规划区块内标准厂房及多层厂房等先进的空间组织形式所占的比例比较低土地空间未得到充分利用土地资源浪费严重同时工业用地除生产及生产辅助设施用地外其内部行政办公和生活服务设施用地等非生产性用地所占比例过大致使建设用地没有得到有效利用。而在农业发展上农民建房是用地大户随着农民不断沿村庄外围建房在村内产生了大量的空闲地、空地、荒地、劣地；另外由于农村的监管措施与管理力度不够有很多一户多宅的现象产生更有甚者占用基本农田