加强智库建设促进科学发展.docx

加强智库建设促进科学发展国务院参事、《国家智库》《中国智库》主编、东中西部区域发展与改革研究院院长。本文根据其在“2013’智库筑基‘中国梦’：中国智库国际学术研讨会”上的发言整理而成。怍为一个13亿人口的大国中国经济总量位居世界第二其智库数量不到美国的1/4这说明中国的智库建设须加强。智库也被称为思想库（ThinkTank）它是争为党政军的重大决策出谋划策的是科学决策、民主决策的依托和保证。有人称其为政府的“第四部门”和“第五种权利”。按照世界上最著名的智库美国兰德公司创始人弗兰克・科尔博莫的定义：智库就是一个“思想工厂”一个没有学生的人学一个有着明确目标和坚定追求却同时无拘无束、异想天开的“头脑风暴”中心也是一个敢于超越一切现有智慧、敢于挑战和蔑视现有权威的“战略思想中心”。智库是科学决策的依托和保证中国作为一个有着五千年历史的文明古国从古至今各朝各代的统治者都是十分重视智库建设的。不同的是古代的智库多表现为某个人或某几个人的智囊形态而今随着社会的高度发展和信息量的大量增加智库常表现为一个机构存在。中国古代对智库的称谓有养士、谋上、门客、幕僚、谏议人大等。汉高祖刘邦就是靠“初汉三杰”即张良、萧何与韩信这三位智囊人物的协助而取得江山的。到了东汉末年出现了魏蜀吴三国集团他们各自为了统一中国打败另外两方都十分重视延揽人才建设智库。其中曹操的智囊团最为庞大包括贾诩、程昱、司马懿等有18位之多。后来唐人宗李世民也十分重视智库建设他对下属的建议可谓是从善如流在这一点上李世民比很多皇帝都做得要好唐朝盛世的形成不能说与此无关。中华人民共和同刚一成立毛泽尔主席就指示上海市市长在上海建立了参事室在总理的努力下国务院参事室也很快成立。把很多名流、贤士聚集于参事室内谋善举、进良策为国家的发展和决策作出了宝贵贡献。此后在党政军乃至人大、政协成市的政策研究室以及中国社会科学院、国务院发展研究中心等也都是重要的智库机构在国家的发展、改牛中起到了重要作用。但是中国近代的智库建设同一些西方国家相比还是落伍了。2012年全球智库6603家其中美国占1823家英国288家中国429家。在按规模、能量与贡献的排名中进入全球智库前100名的中国智库仅有6家。作为一个13亿人口的大国中国经济总量位居世界笫二其智库数量不到美国的1/4这说明中国的智库建设亟须加强尤其是建设像美国兰德公司那样的对政府有巨大影响力的智库机构更是势在必行。对我国智库建设状况的探析与思考必须强化智席意识大力发展智库机构和网罗智库人才此外需要强调的是智库的研究和建言还必须力排利益博弈的干扰避免为既得利益者代言。中国智库建设虽说成绩很大但也存在不少问题。主要问题有以下三点：一是智库工作的独立性相对缺乏。一般来说衡量一个智库的水平高低首先要看独立性包括资费的独立性、政治的独立性和思想的独立性。没有资金的独立性就很难有政治和思想的独立性。中国大多数智库机构是用皇粮养活的是依附于政府的正是由于独市性的缺失而使其影响力大打折扣。二是智库的数量严重不足。止如中共十八大要求的那样中国今后十年将要建成全而小康社会2049年将建成富裕、民主、文明和谐的社会主义现代化国家。面对如此宏伟的新使命和新发展我们不仅需要强大的“头脑风暴”来推进而且需要铸就大战略、大思维、大突破的智库机构。例如：在钱伟长等领导的关心下于2002年创办的中国东中西部区域发展和改革研究院【简称“发改院”【（CRDRI）】汇集了研究、咨询、会议和培训丁一体成为一个综合性帮席研究机构其在智库与智库产业、决策咨询、区域规划等方面研究颇有建树。发改院（CRDRI）先后承担并主持了多项中国第十和第十一个“国民经济和社会发展五年规划”的国家重点研究项目进行了300多个独立或子课题的研究以及联合国开发计划署合作项日特别是在探索性研究课题方面提出、发表了上百份科研专题报告获得中国从高层到基层各级政府的重视与肯定。另外“发改院”始终坚持“小机构、大网络”的运作机制和“智库机构、政府背景、企业化化管理”的体制特性并一直在探索“中国特色”智库发展模式。于2002年就创办了发布研究成果的网站：公学网；2004年创办“科学发展百人奖励基金”（现在改为百仁基金）主持评审“中国发展百人奖”、“中国发展百人奖学金”；2007年成立智库与智库产业课题组提出并构建中国特色智库和智库群以及智库产业业态；2010年首创中国智库研究刊物《国家智库》、《中国智库>（均为季刊）成为展现中国智库研究与发展的重要窗U与平台；2011年首发《中国智库发展报告（2011）》首次对中国智库的发展轨迹做出全方位探悉与研究；