切实履行财政职能,推进文化发展繁荣.docx

切实履行财政职能推进文化发展繁荣中图分类号：G124文献标识：A文章编号：1009-4202（2013）08-000-02摘要文化产业是一种新型产业是在新经济浪潮特定条件下产生的特殊产业将历史与文化同经济发展融为一体是历史得到传承和发展使经济得到发展。文化建设同经济发展的强强联合既是文化产业的特点同时又说明了文化产业的重要性。在文化产业的发展中政府的投入具有绝对性的作用政府在文化产业的发展中角色的无可替代要求政府应该加大对文化产业的财政支持。关键字繁荣文化财政投入政府监管随着“文化”发展热浪的快速升温政府的职能也在逐渐的变化政府的作用不仅仅是发展公民的政治、经济权利政府的社会职能和文化职能也日益受到了人们的重视。在当前我国的经济快速发展人民的生活水平也在不断地提高与此同时民众对文化的需求也在不断地提高。但是与经济的快速发展不同我国的文化建设还很滞后急需发展。目前我国文化建设面临着诸多的问题首要问题就是政府公共财政对文化建设的扶持力度不足。一、文化建设中财政支持的不足虽然近几年我国对文化事业发展的支持力度不断加大政府财政对文化发展的支出也在逐步的增多但是这种财政的投入与民众对文化的需求是很不匹配的。同时文化支出占财政总支出的比重太低国家对文化事业的投入依然显得不足。如下表所见：通过上表所示我们可以发现：我国当前的文化的投入仍然很欠缺具体表现在：1.国家对文化发展的扶持力度有限目前虽然国家逐渐加大了对文化发展的重视国家相继出台了一些列的政策措施来鼓励文化事业的发展促使文化事业的繁荣。但是国家财政对文化发展的投入依然不足如表所示：我国2004年-2010年财政对文化事业的投入仅占到财政总支出的0.004%（应为0.4%）远远低于国际上1%的平均标准。与国内其他行业相比文化事业的投入也是极低的比如人们一直关注的教育经费支出问题当前教育经费的支出已经达到了4%。由此看来国家对文化事业的财政支出仍然存在着很大的上升空间当然这也需要社会各界力量的共同支持。2.文化发展的财政支持缺乏长效性目前我国政府方面对于文化事业的支持相较于发达国家来说还有很大的提升空间尤其是在全面财政支持体系的构建方面比如说如何有效的将市场资本以及民间资本引入到社会文化事业的发展中去等等相关的法律、税收、政策体制还不够完善如此以来财政对文化的支持就得不到有效地、持久地保障。特别是地方政府经济发展的压力和政绩考核指标的体制使地方上很难抽出额外的精力和财力来支持文化的建设再加上长此以来对文化建设观念的淡薄文化发展需要的财政支出很难得到保证。3.财政对文化发展的投入方式不合理从目前的情况看文化的发展与人民的需求之间的差额还很大。以图书馆为例2009年我国共有图书馆2850个平均每47万人共享一个图书馆这是一个什么概念呢请看国际标准：每5万人共享一座图书馆而英国等发达国家为每1万人拥有一座图书馆。真可谓：差距明显。在其他的公共文化建设中我国也是面临着巨大的数量差额国家为文化发展提供的公共服务还很薄弱。就我们株洲市的实际状况而言文化建设的投入同全国其他地方一样是远远不够的：从株洲市的文化产业在2006-2010年间的发展状况以及占全市GDP产值的比重结合表一我们可以清晰的看到株洲市文化产业在近年有了很大的发展但是发展还不够的还有很大的发展空间的。二、适当的财政支持是文化发展的必要补充1.文化建设有别于其他社会事业建设文化建设为社会提供的产品和服务在本质上有别于其他的社会事业一般性的产品与服务是实实在在、是能够看得见摸得着的实体的它们的价值是能够被估算出来的。而文化产品却不是这样它所能带来的价值往往需要很长一段时期才能显现出来重要性才能有效的发挥出来。但是随着人民物质需求的日益满足人民对精神文化的需求开始增加而且这种增加是呈井喷式的增长民众对文化的需求实际上要要远远高于物质的需要。在现阶段“以人文本”作为一种政治理念在我国广泛的开展与此相对应的是公众的文化需求却并没有得到满足这是政府无作为的表现。公民对文化的需求与享受是一项基本的权利。加快文化建设、满足公民需求是我国转变政府职能的现实表现。政府在文化建设中具有不可替代的重要作用最重要的表现就在于财政对文化建设的投资取得财政资金的支持是文化事业快速发展的先决条件。主要通过以下手段表现出来：政府财政对公民所需基础文化设施的直接投资；政府要加大对文化产品的购买与供给；通过财政政策来支持文化事业的发展。2.文化的均衡发展需要财政支持我国地大物博、人口众多最重要的是地域发展的不平衡这些直接增