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分析招投标制度中存在的问题与完善摘要：工程招投标的实施促进了我国建筑市场的繁荣和经济的发展节约了工程投资提高建设工程质量。本文对我国招投标制度中存在的问题与完善措施进行了探讨。关键词：招投标假标监督问题建筑工程招标投标制度的颁布实施是建筑行业深化企业改革的一项重大举措。然而贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》不力及法律程序的不完善令这一最通用的采购方式的发展受到严重的阻碍。因此对于建筑工程招投标的管理也顺理成章成为衡量、贯彻、执行以及监督我国建筑工程行业的一项重要工作。当前社会上的一些腐败现象已严重影响到部分建筑工程招标投标工作的正常开展致使工程竞争的招标投标制失去了原有的实际意义成了一纸空文给国家和企业都带来不必要的损失。1、我国招投标制度中存在的问题1.1投标方的违规行为目前工程招投标中“违规操作”已经蔓延到招投标活动的各个环节且单个环节行为较难认定为违法违规。建筑市场经过多次整顿取得了一定成效但违规行为从公开到隐蔽从个别人“一锤定音”到整个招投标过程不正当的“系列操作”形成了程序上的合法而实质上渗透着腐败。这种状况不予以整治危害性更大将使建筑市场处于非良性竞争状态危害行业的健康发展且毒害党风和社会风气。也使评标专家委员会未能实现既定功能。1.2施工企业盲目报价实际操作的过程中有些业主过分注重标价靠压低价格来强化自己的竞标优势因此没有根据流程和自己的实际情况进行勘察和成本核算盲目制定报价参加竞争。于是由于报价过低他们不得不靠压缩工程质量来降低施工成本或骗取工人工资等方式造成豆腐渣工程和拖欠农民工工资等严重后果。1.3招投标方式冗长、繁琐我国现行的招标方式是将设计图纸发给投标单位由投标单位计算工程量再根据自己计算出的工程量填报单价。投标前每个投标单位都得花费大量人力、物力各自计算工程量并填报单价提高了报价成本特别是对未中标的企业更是损失重大。而国际通行做法是由招标人委托专业人士或设计单位统一算出工程量并在招标文件统一提出。投标时投标人只填单价不算工程量节约了大量人力、物力可以大大简化投标过程缩短投标时间降低投标成本并且有利于整个社会资源的节约我国正在像这种工程量招标方式靠拢。1.4评标定标缺乏科学性评标定标是招标工作中最关键的环节要体现招标投标的公平合理必须要有一个公平、公正、科学先进、操作准确的评标方法。目前国内还缺乏这样一套评标方法致使一些建设单位仍单纯看重报价高低以取低标为主；评标小组成员中绝大多数是建设单位派出的人员有失公正性；评标过程中自由性、随意性较大规范性不强；评标中定性因素多定量因素少缺乏客观公正。实际上就排斥了部分潜在投标人。2、完善我国招投标制度的措施探讨2.1避免盲目报价投标时根据经营状况和经营目标既要考虑自身的优势和劣势也要考虑竞争的激烈程度还要分析投标项目的整体特点按照工程的类别、施工条件等确定投标策略。1）对于业主首先要确定评标办法、定标原则及标价下浮率。2）对于施工单位一定要对自己的报价保密不能向别的施工单位透露以免他人通过计算得知自己的硬分比不过别人就千方百计找关系拉分。3）送交标书的时间要恰到好处不能太早也不能太迟最好是在评标、定标、标价下浮率、技术标打分及商务标报价依次完成后送交最好。2.2优化开标方式简化开标程序目前国际通行做法是由招标人委托专业人士或设计单位统一算出工程量并在招标文件统一提出。投标时投标人只填单价不算工程量节约了大量人力、物力可以大大简化投标过程缩短投标时间降低投标成本并且有利于整个社会资源的节约。开标程序上简化措施有：1）实行集中报名制度。在不缩短公告时间和期限的同时实行集中报名制度定于公告最后一天统一报名提高工作效率；2）简化开标程序。将原来的技术文件与商务文件分二次开标的方式合二为一进行一次开标简化程序；3）评标委员会只对每个合同段评标得分前3名的投标文件进行资格审查、详细评审在评审过程中有废标的按评标得分顺序先后依次递补；4）对于急需开工的重点工程在不违反原则的情况下开辟绿色通道并邀请公民旁听重点工程的开标会以增强重点工程的透明度。2.3避免减少出现假招标问题设立为工程建设项目招标投标工作提供技术、经济评标服务的专业人才库。评标专家选取在工程建设项目技术和经济及相关专业方面具有较高的理论水平和丰富实践经验且熟悉评标业务的专业人才评标专家必须取得省建设厅颁发的省工程评标专家证。评标专家库应按不同专业设立若干专业子库。凡接到通知的专家必须凭专家证按规定的时间亲自到指定地点参加评标不得委托他人代替；经通知连续三次不参加或经常迟到的专家取消评标专家资格。专家参