农村教育发展状况调查.docx

农村教育发展状况调查进入新世纪以来党和国家对农村教育给予了持续的重视。在中央政策和资源的持续倾斜支持下农村教育获得了长足发展。农村地区基本完成了义务教育的全面普及绝大多数农村地区的教育处于由数量普及到质量提升的转型阶段。随着农村教育的发展农村人口对教育产生了新的更高层次的需求。人民群众需要充足的高质量的教育服务即教育的充分性；人民群众关注教育服务在不同群体之间分配的公平即教育的公平性。从充分与公平的角度看农村教育还有很大的提升空间。从教育要素的充分性看这涉及教育要素的数量能否满足教育发展需求和质量的提升程度能否满足人们的教育期望；从教育要素的公平性看这涉及教育要素在不同群体间的分布。在前期研究的基础上本报告重点关注农村师资、学生负担、校车配置与运转以及寄宿制学校建设等方面在数量、质量上的分布及变化情况。师资状况农村教师“中年塌陷”现象较为严重况教师在学校教育以及教育变革中所起的作用是关键性的教师不仅对学生的全面发展和学校教育质量的提升产生关键影响同时也是教育变革或改进的核心影响因素。要衡量农村教育的发展水平和潜力就必然要对农村教师队伍的建设和发展状况进行必要的了解。（一）师资数量：师生比逐年增大农村学校教师紧缺难题有效缓解随着我国农村地区“两基”目标的全面实现农村教育也进入了由量的普及到质的提升的战略转型阶段。在此过程中农村教育的师资力量得到了很大的提升。从数量的增减角度来看2001年到2010年农村中小学教师绝对数量呈逐年减少趋势10年间小学和初中教师分别减少了15.89%和18.09%年均减少1.59%和1.81%2011年至2012年乡村小学和初中教师的下降幅度分别达6.09%和8.76%从绝对数量看农村中小学教师在基数上总体呈下降态势。然而农村师资是否充足需要基于学生数量（师生比）和班级数量（师班比）进行判断。从师生比的角度看近年来农村地区的师生比总体呈上升趋势农村（乡村）小学和初中学校的生师比从2001年的1∶22.7和1∶20.1分别上升到2012年的1∶16.9和1∶12.5也就是说新世纪以来农村小学和初中生均师资更加充足。从班师比的角度看2001年至2010年农村小学和初中的班师比分别从1∶1.37和1∶2.81增大到1∶1.85和1∶3.66小学和初中班均拥有教师数量分别增多了0.48人和0.85人。从上面的分析可以推知农村学校的师资数量难题得到了有效缓解。（二）师资质量：总体质量提升明显但城乡教师质量均衡仍显不足在农村学校师资数量需求得到有效缓解的情况下师资质量问题更加凸显。衡量师资的质量状况我们一般会从教师的专业积淀、职称晋升两个方面来进行考量。因此我们选取了教师的学历和职称情况来对当前农村教师的质量状况进行考量。在学历方面我们对当前我国城乡中小学教师的最高学历情况进行了比较分析并对农村中小学教师的第一学历和最高学历进行了对比。分析发现农村中小学教师的学历有了显著提升这种提升表现在农村教师个体学历提升和农村教师群体学历整体提升两个方面。在学历的自我提升方面以本科学历为例乡镇和村屯学校教师的第一学历为本科的比例分别为15.66%和9.01%而目前的最高学历为本科的比例则分别为61.34%和64.81%提升幅度非常明显。从整体来看乡镇和村屯学校教师学历为本科及以上的比例分别为61.83%和66.14%而2001年我国中小学教师的学历为本科及以上的比例为12.56%提升幅度达50个百分点左右。但从城乡比较的角度看农村教师的学历水平较城市学校还有一定差距城市学校教师学历为本科的比例高达78.30%较农村学校教师高出10多个百分点。单从学历比较来看城乡教师的差异十分显著（F=101.462p从城乡对比的角度看中小学教师职称存在较大差距。中学职称方面从城市到县城再到乡镇“中教高级”教师所占比较不断减少城市初中“中教高级”教师所占比例为18.77%县城初中为16.98%少了1.79个百分点而乡镇初中则只有10.77%比城市和县城分别少了8个和6.21个百分点。如果考虑到全国县城和乡镇初中教师的庞大基数这一差距是非常巨大的。从小学职称上看县城小学“小教高级”所占比例最大达55.94%分别高出城市和乡镇小学7.56个和8.56个百分点。村屯小学最少只有41.57%比占比最大的县城小学少了14.37个百分点。乡镇初中和村屯小学成为职称短板。另一方面隐藏在高级职称所占比例差异明显的职称构成背后的是城乡教师在职称晋升时间上的差别调查发现城市、县城和乡镇初中学校教师获得中教高级职称时的年龄分别为38.97岁、39.02岁和40.86岁城市、县城、乡镇和村屯小学教师获得小教高级职称时的年龄分别为32.98岁、32.24岁