农村公路养护管理初探.docx

农村公路养护管理初探摘要：当前社会经济的高速发展农村公路在建成投入使用后承受着车辆荷载、自然因素的侵蚀必然造成使用功能和服务质量的下降。因此为延长乡村公路的使用寿命保证使用效能必须加强农村公路的养护管理工作。做到“养护责任、养护资金、养护机构、养护人员、养护任务、养护标准、养护考核”七个落实建立起一个体制完备、运行良好的农村公路养护体系开创农村公路养护管理工作新局面。关键词：农村公路；养护质量；管理中图分类号：TV738文献标识码：A文章编号：目前我国农村公路存在的突出问题是建成后的养护管理问题。由于农村公路等级低抵御自然灾害的能力弱缺乏及时有效的养护路况下降服务水平降低无法达到应有的技术状况和使用功能使农村公路不能正常发挥其作用造成建设资金的浪费。因此在市场经济条件下努力探寻解决农村公路养护和管理的新路子是我们面临的重大难题本文对加强农村公路养护管理工作进行探讨在此抛砖引玉。一、建立健全养护管理健康运行机制按照“统一领导以县为主分级负责”的原则建立机构精干、职责明确、运转协调、监管有力的管理养护组织体系建立健全县、乡（镇）两级农村公路管养机构明确管养机构职责科学合理确定机构设置和人员配备标准并配备必要的交通工具和办公设施开展正常检查考核工作。1.县交通局成立农村公路养护管理办公室具体负责农村公路管理养护组织协调和监督检查审核拨付养护资金监督县公路管理机构、乡（镇）人民政府公路养护机构和乡（镇）交管所农村公路养护和路政管理（2）县公路管理站内部机构进行整合和充实县公路管理站增设乡村公路养护管理股负责对乡道养护、村道管理养护进行技术指导、监督检查和考核工作；路政大队增设路政中队负责乡道的路政管理工作监督检查村道的路政管理工作（3）所属乡（镇）交管所设立专（兼）职路政员具体负责辖区村道的路政管理和路产路权保护工作并协助做好乡道的路产路权保护工作接受路政大队业务指导和考核接受县交通局的监督。（4）各乡镇人民政府要进一步完善农村公路管理养护站并明确一名分管领导确定专职人员作为从事农村公路管理养护的监管人员切实加强对乡道、村道的管理养护。乡镇农村公路养护管护站设技术员、统计核算员、巡查管理员（可兼任在乡镇政府机关或村建、土管、水利等现有工作人员中调整或按规定另行招考聘用）主要负责辖区内乡道公路的养护巡查、监管和乡道、村道的路政辅助管理。养护管理站下设路段长由村委会主任或村支书担任。管理站按村道每2－3.5公里、乡道每2－3公里1名的标准聘用农村公路管护员采用公开招聘或划段竞标的方式录用年龄在男55岁、女50岁以下、责任心强、身体健康有一定威信的村民。二、将落实资金与监管资金相结合全面推进农村公路养护和管理工作农村公路建设是一个复杂、系统、庞大的综合性工程如果没有全社会和广大农民群众的支持实施起来相当困难。而落实资金是其中十分重要环节可以从以下四个方面入手：一是积极探索逐步把农村公路管理养护纳入国家支持范围不断加大公共财政的支持力度确保农村公路的日常养护和正常使用为农村公路养护管理的正常化、规范化提供强有力的资金支持。各级政府要统筹本级财政预算安排必要的财政资金保证农村公路的正常养护。随着农村公路里程的增加和地方财力的增长用于农村公路养护的财政资金要逐步增加。二是要充分利用“一事一议”政策采取以奖代补等多种方式引导沿线村民投工投劳养护农村公路。同时积极鼓励包括受益企事业单位在内的社会捐赠资金用于农村公路养护。三是在农村公路普查时要统一统计标准与口径建立农村公路养护管理数据库。四是要努力降低公路养护管理资金中人员经费的支出比例。农村公路日常养护工作可以通过竞争方式承包给公路沿线的村民促进农民就业和增收。鼓励通过竞争方式将小型养护工程捆绑承包给专业化养护队伍实行合同管理、计量支付。此外还要建立健全农村公路建设资金管理制度保证国家补助资金真正用到农村公路建设中去防止中间截留和挪用。地方政府安排的建设资金应当足额按时到位不得留有资金缺口并按照工程建设进度分期支付。其农村公路建设资金使用情况应向公路沿线乡（镇）村定期进行公示加强农村公路建设资金使用的社会监督。三、强化养护管理技术力量目前我国县级以下的乡镇的养护管理技术人才严重缺乏是导致乡村公路养护管理水平低的重要原因之一。现在镇、村的科技主导地位作用没有显现现代通讯、信息、环保、节能技术在养护管理中的集成应用很薄弱专业技术人员在养护管理职工中的比例很低懂养护管理的专业人才严重匮乏。因而可能通过定向招标配强配顺养路工人。对养护工的选择一般采取以村为单位随湾就块、方便公路养护管理的原则按每人列养3―5公里的要求对外发布公告由愿意从事公路养护工