全面推进居家养老服务的思考.docx

全面推进居家养老服务的思考[摘要]居家养老服务是政府和社会力量依托社区为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰籍、文化娱乐等方面服务的一种服务形式在现有经济条件下全面推进居家养老服务是我国发展社区服务、建立养老服务体系的一项重要内容也是对我国传统家庭养老模式的更新和补充。[关键词]居家养老服务；居家养老服务[中图分类号]C913[文献标识码]A[文章编号]1671-5918（2015）05-0094-02doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.05-046[本刊网址]http：//一、全面推进居冢养老服务工作（一）全面推进居家养老服务工作重要意义居家养老服务是政府和社会力量依托社区为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰籍、文化娱乐等方面服务的一种服务形式居家养老服务是我国发展社区服务、建立养老服务体系的一项重要内容也是对我国传统家庭养老模式的更新和补充。要破解我国日趋尖锐的养老服务难题就要全面推进居家养老服务居家养老服务是提高老年人生活质量、生活环境和延长老人生命的重要出路；居家养老服务是尊重老年人心理需求和情感的人性化选择也是我们中华民族尊老爱幼的传统美德；更是促进社会和谐、家庭和睦和推进社会主义和社会建设的重要途径；同时居家养老服务也是扩大就业渠道、促进经济增长、加快服务业发展的重要举措。在推进居家养老服务工作中需把握以下四个原则：1.社会化方向发展。采取多元投入、市场运作等多种形式并以“有偿优惠为主政府购买为辅”调动社会各方面力量充分支持和参与居家养老服务工作。2.依托社区。充分发挥社区组织在居家养老服务中的作用以社区为居家养老服务工作基本单位整合社区各类为老服务资源建立健全社区居家养老服务机构、设施和队伍。充分调动各方面积极性共同营造老年人居家养老服务的社会环境。3.因地制宜。结合当地经济和当地实际情况作出与当地经济水平和当地实际相适应的需求和人文环境来稳步推进当地的居家养老服务的循序渐进发展。4.以人为本。从老年人的实际需求出发为老年人提供快捷、高质量、方便、人性化的服务。（二）全面推进居家养老服务工作的总体思路按照“以人为本、方便老人政府主导、社会参与依托社区、保障重点因地制宜、整合资源”的原则在传统家庭养老的基础上积极探索政府服务、社会组织服务、社区服务、志愿服务相结合的居家养老服务着力打造多层次和全方位的居家养老服务体系把居家养老服务的核心定位为家庭依托社区的力量和专业化服务机构来提高老年人的生活品质促进家庭和社会和谐让每个老年人能够幸福、健康、平安的养老。（三）全面推进居家养老服务工作的主要任务到2015年在所有社区基本建立起多形式、广覆盖的居家养老服务网络基本实现服务设施不断完善、服务内容不断充实、服务队伍不断壮大、服务管理不断规范、城市居家养老服务协调发展的目标。1.推广居家养老社区化服务模式。从老年人的实际需求出发开展多层次的个性化服务和群体性服务为社区老年人的物质生活和精神生活提供方便、快捷的服务。2.建立居家养老多元化服务机制。由政府提供无偿服务主要用于基本生活依靠政府救济（救助）的城区“三无老人”、生活困难的“空巢老人”以及其他特殊困难老人；提倡社会组织、社区组织、志愿者组织以及邻里乡亲为高龄、失能、贫困、空巢老人居家养老提供无偿、低偿服务。3.提高居家养老专业化服务水平。按照“试点先行、逐步推进”的原则积极培育和发展居家养老服务市场为有经济支付能力且有服务需求的各类老年人提供价廉优质的服务。（四）全面推进居家养老服务工作的服务对象、内容和方式1.服务对象。居家养老服务对象为持有当地户口且居住在本辖区内的老年人。分为以下三种：（1）无偿服务对象：年满70周岁生活不能自理且在县区无子女照顾的低保老人、重点优抚对象、五保老人和革命“五老”人员经批准可采取政府购买服务的方式为其无偿提供部分服务项目。（2）低偿服务对象：年满70周岁生活不能自理且在县区无子女照顾的低收入老人；年满80周岁在县区无子女照顾的独居老人经批准可采取政府购买服务的方式为其低偿提供部分服务项目。（3）有偿服务对象：有经济能力、有服务需求的老人自费购买服务。无偿服务对象由本人提出申请经社区审核、公示街道核准报县区居家养老工作领导小组审批备案。2.服务内容（1）生活照料类。为老年人提供日间照料、送煤气、送粮油、配餐、送餐、管道疏通、家电维修、家庭陪护及家庭保姆介绍等服务。（