保持经济平稳较快发展.docx

保持经济平稳较快发展去年下半年以来面对极其严峻复杂的国际国内经济环境党中央、国务院统揽全局审时度势及时果断决策把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策出台并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划。目前经济运行出现积极变化总体形势企稳向好。同时应当看到我国经济回升的态势还不稳定、不巩固、不平衡要进一步统一思想坚定信心保持宏观经济政策的连续性和稳定性增强政策的针对性、有效性和可持续性努力促进经济长期平稳较快发展。一、应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展成效逐步显现在去年底召开的中央经济工作会议上总书记、总理作了重要讲话科学分析了国际国内经济形势明确部署了今年经济工作的各项任务。今年3月召开“两会”总理作了政府工作报告强调今年政府工作要以促进经济平稳较快发展为主线全面阐述了应对国际金融危机的政策措施。这些决策部署和政策措施统筹兼顾突出重点立足当前着眼长远体现了扩内需、保增长、调结构、促改革、惠民生的有机结合。(一)把增加政府支出与实施结构性减税结合起来。落实积极的财政政策大幅度增加政府支出、扩大公共投资今年中央财政赤字增加到9500亿元;同时实行结构性减税包括全面实施增值税转型、增加出口退税、出台税费优惠政策、取消和停征行政事业性收费等全年可减轻企业和居民负担约5500亿元。落实适度宽松的货币政策完善金融扶持政策多次下调存贷款利率调低存款准备金率增加流动性加大了对农业和中小企业的信贷支持力度。(二)把增加投资与改善民生、刺激消费结合起来。在充分论证的基础上制订并实施了两年内新增4万亿元投资的计划其中中央政府增加投资1.18万亿元地方政府相应投入带动社会资金参与建设。截至5月底中央政府投资预算已下达5620亿元。同时稳妥处理好政府与市场的关系用改革的办法调动各方面投资的积极性;处理好速度与质量的关系坚持按程序办事严格投资项目可行性论证加强监督管理确保安全生产保证工程质量保障资金在阳光下运行。新增投资的重点是保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、自主创新、环境保护和灾后恢复重建等领域直接或间接用于改善民生有利于以投资带消费以消费促增长实现一举多得。同时出台“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”、家电和汽车“以旧换新”等措施刺激居民消费财政投入320亿元;实行促进高校毕业生和农民工就业的措施帮助城镇就业困难人员和灾区劳动力就业稳定和扩大就业;稳步实行教师绩效工资继续提高农村义务教育公用经费标准改善中小学教师待遇和办学条件。(三)把保增长与调结构结合起来。制订并实施了汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶、电子信息、轻工、石化、有色金属、物流等10个重点产业调整和振兴规划。一方面加大调整力度推进企业兼并重组淘汰落后产能提高产业集中度和资源配置效率。另一方面加快振兴步伐发展先进生产力鼓励企业技术进步提升产业发展质量和水平。今年国家安排200亿元财政贴息专项投入企业技术改造预计可带动4600亿元社会投资。同时加快国家中长期科学和技术发展规划实施步伐今明两年国家财政投入1000亿元推动高档数控机床、核电技术、大飞机、新一代移动通信网、重大新药创制等11个重大科技专项的实施。支持新能源、节能环保等战略性新兴产业发展推动高新技术产业化创造新的市场需求。(四)把促进发展与深化改革结合起来。在应对国际金融危机中注重运用改革的办法发挥市场在资源配置中的基础性作用增强发展的动力和活力。国务院对2009年深化经济体制改革作出具体部署确定了改革的10项重点任务。去年底抓住国际油价处于低位的时机适时推出酝酿多年的燃油税费和成品油价格改革取得了明显成效。今年4月份全面启动医药卫生体制改革提出要把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供改革方案既注重完善体制机制又注重加强医疗卫生设施建设以改革促发展、保民生。(五)把扩大内需与稳定外需结合起来。在立足于扩大内需的同时针对外需急剧萎缩的情况采取了一系列稳出口、保份额的政策措施包括7次提高劳动密集型和机电等出口产品退税率取消或降低部分产品出口关税继续限制“两高一资”产品出口等。今年前5个月已出口退税2005亿元。还采取调减加工贸易限制类禁止类目录、扩大外贸发展基金、清理出口环节收费等措施稳定外贸出口。在各方面的共同努力下应对国际金融危机已初见成效。今年一季度国内生产总值同比增长6.1%预计二季度我国经济将保持稳中向好的运行态势主要表现在:(1)市场销售持续较旺。1―5月份社会消费品零售总额同比增长15%扣除价格因素实际增长16.4%。农村消费品零售总额增长快于城镇消费品零售总额增长。(2)投资增长势头强劲。前5个月城镇固定资产投资同比增长32.9%。投资结构有所优化第