基层党建与社会管理创新.docx

基层党建与社会管理创新一、欧阳街道在以基层党建引领社会管理创新方面的实践与做法（一）以"网络化"党建突破时空限制延伸社会管理触角。近年来社区（街道）党工委与网络阵地紧密对接依托科技生产力积极探索"网络党建"新模式不断激发社区党建活力延伸社会管理触角实现政府与群众沟通"零距离"。2011年2月街道组织辖区内18位"小巷总理"在新民网"上海滩"开通官方微博成为全市首创。2014年2月街道51个党务、政务、居务窗口又集体进驻东方网开通了"欧阳街道微博群"发布微博近5万条"粉丝"达3万余人。在全市首次开展党务公开"微直播"活动回应社会关注和群众关切超过50万网民关注1.3万人次参与互动。成功搭建了党建宣传的"新阵地"和社情民意的"直通车"通过线上用心交流线下用心做事在和谐社区建设中起到了连心桥、助推器的作用。服务联网推进服务群众"无缝隙"。依托科技化、信息化手段精心打造了"欧阳生活社区服务网"有效整合社区内各类党建资源、社会资源与56家社区单位、机构、组织签订服务协议为居民群众提供法律咨询、教育文化、老年服务、家电维修、美食餐饮等服务。并以此为依托在全市率先建立了一座"没有围墙、不受场地资源所限"的"网上敬老院"为老年人提供生活照料、紧急援助、医疗保险、精神慰藉等各类生活服务。目前加入网上敬老院服务的社会单位和社会组织已达50余家入会老人1300余名。（二）以"组团式"党建服务居民群众精细化社会管理。积极创新党在基层的执政方式实施精细化管理把问题解决在基层把矛盾化解在萌芽状态。2006年以来街道以"党员挂牌亮身份"为抓手开展楼组党建工作至今共建成党员先锋楼组454个其中示范楼组12个楼组创建率达87.5%涌现了一系列丰富多彩、健康文明的特色楼组品牌。引导党员特别是在职党员亮身份、亮承诺争做楼组卫生监督员、矛盾调解员、生活服务员、文化宣传员把服务延伸到楼组渗透到居民家中。2013年以来街道全面推行"网格化管理、组团式党建"工作划分为9个责任区和18个块区并组建了137支服务团队充分发挥基层党组织和党员的先锋模范作用积极整合居委干部、楼组长、社区民警、党员骨干、"两代表一委员"等力量组团聚力对固定网格实施全方位的动态管理和多元化、人性化、即时化、精细化服务解决民生困难就地化解矛盾。至今已走访25015户走访率为98.8%收集问题建议185条诉求办结率为94.6%。通过"组团式党建"实现了社会管理和党建工作的交融畅通了群众利益诉求渠道进一步提高了人民群众的幸福指数。二、以基层党建引领社会管理创新面临的主要问题（一）观念上党建工作与社会管理服务的耦合点还有待进一步提升。目前一些基层党组织和党员干部群众对基层党建引领社会管理创新的理念认识不到位没有认识到基层党建与社会管理创新的辩证关系简单地认为党建就是管理本单位的党员组织本单位的活动思想上不敢走出"围城"导致工作体内循环其资源优势无法惠及基层难以渗透到社会管理与服务中党建和社会管理"两张皮"现象还有一定程度存在。（二）机制上党组织体系与社会管理体系的联动性还有待进一步提高。目前社区"1+3"组织体制已建立完善但由于驻社区内的一些市、区党组织、行政组织之间与街道没有隶属关系权威性和约束力不够在运作中还存在着条块不能整体联动的问题以及"块热条冷"、驻区单位不积极、不热心等现象。如欧阳社区内有近5000名党员在牵头、组织、引导区域内各类党组织和党员参与社区共建时往往凭借的是以感情来沟通工作以文明素质来规范行为缺乏一定的政策和制度保障。同时部分党组织互联互动的意识和能力还比较弱习惯于"闭门造车"不能用开放的姿态、开拓的视野、战略的眼光参与社区共建共享。（三）力量上基层党建引领社会管理创新的能力还有待进一步增强。随着改革开放的深入发展民众利益诉求多元社会矛盾复杂化给基层社会管理工作带来了严峻挑战部分基层党组织和党员社会管理创新能力还明显不足一些基层干部的整体素质还不能适应新形势新任务的要求与加强社会管理创新的要求还有较大差距；一些基层党组织在社会管理工作中找不准加强和创新的切入点就党建抓党建党建工作与社会管理工作结合不紧密对如何通过党建工作推动和创新社会管理思考得不够等等。（四）内容上基层党组织、党员服务群众的渠道还有待进一步拓宽。近几年来社区（街道）党工委积极发动社区党员奉献社区、服务居民。但是在实践中我们发现这部分热心参与社区事务的党员群体比较固定而且大都局限于医生、教师和干部等身份。其原因一是部分社区单位的领导重视不够；二是在职党员自身意识不够。一些居民区反映部分在职党员认为党员完成本职工作、组织服务本单位群众、部门维护好自身的利益就是一种奉献追求对所在社区公益事业和社会发展不够关心。一些服务机关坐等服务对象