基层党建与社会管理创新的探索及实践.docx

基层党建与社会管理创新的探索及实践【摘要】为实现“十二五”的社会发展目标为推动社会的科学与和谐发展我国提出了加强与创新社会管理工作的要求特别是发挥基层党组织在基层社会管理中的主要功能在创新基层党建的基础上实现对社会管理的创新带动进而更好得落实社会管理的实践工作。为此各级党的领导人及干部需要充分认识基层党建与社会管理相结合这一创新理念的重要性积极探索、实践与发挥基层党建在社会管理中的作用及功能。【关键词】基层党建；社会管理；创新；实践；探索中国共产党是我国的执政党具有掌握与管理我国特色社会主义建设的执政权力。而社会管理是由政府与社会组织等社会管理主体组成专门机构来进行社会的统筹管理。现阶段为了推动我国社会的科学、和谐发展将基层党建与社会管理实现创新结合具有重要的现实意义对我国的社会发展影响甚大。一、政党与社会管理在我国政党是有着特定政治理念、政治观点、政治目标组成的社会团体其由各阶级中的政治中坚分子组成代表着特定阶级或全体的集中利益掌握与巩固了国家的政治权力是特定阶级政治力量的领导力量。这些是政党的社会属性是以区分一般政治组织与社会团体的标志我国的执政党归属于共产党共产党代表着各方的利益因而其被赋予了一定的政治权力具有统治功能、利益整合功能等。而所谓的社会管理其是社会系统中的一种组织形式社会管理主体构成其的组成部分发挥着组织、协调、服务、监督、控制社会发展环节的运转是社会管理中的重要力量体现。但由于政党在国家与社会架构中其具有联结公共权力与社会公众的纽带作用因而政党也成为社会管理中不可或缺的组成部分。二、基层党建与社会管理创新的探索及实践（一）构建区域化基层党组织灵活设置党小组实现社区党员的全体参与。目前我国城镇、社区的基层党组织建设还不够完善尚未构建区域化的基层党组织。为此基层政党需要借助街道党工委的带头作用为整个辖区内的基层党组织（如机关、社区、学校、“两新”等）与社区全体共产党员搭建社会管理的参与平台通过街道党建联席委员会与社区党建联席会议来实现城市基层党组织区域化的党建新格局。当然在构建区域化基层党组织的过程中灵活设置党小组采取党员自愿选择与党组织指定相结合的方式进行社会分工以此来调动整个辖区内全体共产党员参与社会管理的积极性发挥党小组的职责与管理作用。如此不仅实现了城镇、社区的基层党组织构建而且还促进了城镇、社区基层党组织进行有效的社会管理。（二）完善各级党代表选举制建立党代表联系制度发挥党代表的联系功能。基层党建是社会管理的主体党代表是密切联系各级党委与基层党员群众的桥梁为确保基层党代表队伍的纯洁性需要完善各级党代表的选举制。在基层党代表选举过程中严格遵循选举制根据区域人口与党员人数来推选满足各行各业需求的党代表以保障党代表全心全意为人民服务的需求。同时建立党代表联系制度发挥党代表的纽带作用为各级基层党委与党员群众提供民意反馈平台从而确保基层党组织在社会管理过程中能够及时听取民意、了解民情党组织根据民意反馈采取措施为民众办实事、办好事。完善各级党代表选举制建立党代表联系制度这是积极发挥党代表联系功能的有效途径而通过提高各级党委的执政能力更利于以基层党建来带动社会管理。（三）畅通基层民情沟通渠道完善民主决策机制维护群众的合法利益。积极发挥基层党组织在社会管理中的作用就需要畅通基层民情的沟通渠道这样才有利于实现群众诉求与意愿的及时上达便于基层党组织及时了解党员群众的诉求从而利于基层党组织及时采取有效决策来解决群众的诉求从而缓解与减少群众上访的情况。此外基层党组织还需完善民主决策机制从而保障在社会管理过程中维护群众的合法利益。基层党组织在处理社会问题时绝不能一味的专断独行不顾民意而是借助基层民情沟通渠道来听取民意尤其是在涉及群众生产、生活等利益问题时基层党组织更需要充分实行民主决策以最大限度的维护各级群众的切身利益。这样才能发挥基层党建与社会管理相结合的创新优势才能更好的进行社会管理。（四）加强基层党员干部规范化管理推行“一定三有”机制提高社会管理的有效性。当然基层党组织的社会管理工作还需要通过党员干部来落实为了提高社会管理的有效性需要加强基层党员干部的规范化管理推行“一定三有”的机制通过将基层党员干部的权利与职责相挂钩以更好地提高基层党组织的社会管理效率。“一定三有”机制的内容包括确定与规范基层党员干部的权利与职责同时也注重加强对基层党员干部利益的保障确保基层党员干部的基本收入、晋升及退休养老。要想激发基层党员干部在社会管理工作中的积极性上级组织就需要加大对基层干部的关爱让基层党员干部感受到党组织的重视从而加深基层党员干部的归属感基层党员干部的生活与工作都有了保障那么其才更有动力与精力投入到社会管理中