交通局加快乡村客运发展的意见.docx

交通局加快乡村客运发展的意见各管理区镇人民政府、办事处*原种场市政府各部门：为全面贯彻落实党的*和十七届三中全会精神加快我市社会主义新农村建设步伐根据《、国务院关于促进农民增加收入的若干意见》（中发[20*]1号）及全省关于加快农村道路客运市场发展的具体要求现就进一步培育和发展我市乡村道路客运提出如下意见：一、提高认识加快发展乡村客运目前随着我市农村交通建设投入加大我市农村交通基础设施有了明显改善农村客运市场得到一定发展农村群众出行难问题正在逐步缓解。但是由于农村客运运行成本高、经营效益差导致经营者投资农村客运的积极性不高农村客运市场发展受到较大制约有路不通车、通车常中断、运营不正常、农村群众出行难等问题还没有得到根本解决这与我市经济社会的发展水平和农村群众日益增长的交通出行要求相比还存在较大差距。各地、各有关部门要统一思想深刻认识加快乡村客运培育和发展的重要意义增强责任感和使命感切实将其作为深入学习实践科学发展观、建设农村小康社会和服务“三农”的重要措施切实把加快乡村客运发展、改善农村群众出行条件摆在突出位置抓紧抓好。二、明确责任强化乡村客运发展政策措施（一）合理编制乡村客运发展规划。市交通局要会同市政府有关部门合理编制全市乡村客运发展规划。各地要根据乡村布局、人口分布、道路状况、经济条件等情况编制本行政区域乡村客运发展规划并负责组织实施。（二）改进乡村客运经营管理。充分发挥市场配置资源的基础性作用优化乡村客运资源配置积极稳妥推进运用市场手段配置客运资源放开乡村客运市场鼓励民营企业和个体经营户进入乡村客运市场经营。市交通局对于乡村道路客运实行核准制只要所申请的客运班线符合全市乡村客运发展规划应在规定的时限内办理好相关营运手续。发展方式上要根据不同地方、不同实际情况因地制宜采取班车经营、区域经营以及接送学生专车经营等模式提高乡村客运车辆的运行效率和经营效益。（三）落实乡村客运扶持政策。一是国家对农村客运的燃油补贴全额用于农村客运发展市财政局要按照相关规定对享受燃油补贴的农村客运线路向社会公示足额进行发放任何单位和个人不得截留或挪作他用。二是市交通局要按照省交通厅“*”农村客运运力发展专项资金相关规定采取定额补助的方式对于我市“*”期间新增车辆从事乡村客运的经营者进行一次性定额补助足额发放到经营者手中不得截留、挪用、挤占。三是市交通局、市*局、市工商局、市建委对于从事乡村道路客运经营者证照办理、年审年检等行政事业性收费一律减免；对于乡村客运车辆综合性能检测费、安全性能检测费和进站费等企业性收费采取减半征收。四是市地税局对于乡村客运车辆缴纳税收中的营业税本级分成部分的50%由市财政局列入预算拨给乡村客运经营者专项用于扶持乡村客运发展。对于乡村客运车辆因交通事故、车辆维修或遭遇严重自然灾害造成车辆停运主管税务机关接到乡村客运经营者的报告后3天内应根据实际情况及时确定车辆在停运期间的免缴税额并实行免缴。五是市物价局要会同市交通局制定科学合理的乡村客运定价规则使各项优惠政策真正惠及农村群众。同时坚决清理取消针对乡村客运的不合理收费严禁各种摊派行为。六是市交通、规划、国土资源等部门及各地要重视农村客运站点的规划要在农村公路建设的基础上做好农村客运基础设施和农村客运班车的发展规划做到路、站、运同步规划协调实施。交通部门要吸引、鼓励社会资金投资建设乡村客运站点并积极争取上级交通部门以奖代补资金。（四）强化乡村客运安全监管。各地要把乡村客运安全管理作为重中之重。安监、交通、*等部门要发挥在乡村客运安全、秩序、站场和市场监管以及乡村公路管理等方面的主体作用按照职能分工督促乡村客运经营者认真落实安全生产主体责任强化教育培训完善管理制度加大安全投入防止不符合安全条件的经营者和车辆进入农村客运市场；要在通行客车的农村公路危险路段安装防护栏并完善交通标志和警示标牌等安全防护设施强化乡村客运市场管理。三、加强乡村客运发展的领导为加快推进全市乡村客运发展市政府成立由分管交通工作的副市长任组长交通、*、安监、财政、国土资源、规划、物价、税务、工商、城建、监察等有关部门负责人为成员的乡村客运发展工作领导小组并在市交通局设立领导小组办公室。成员单位要结合本职工作制定配套措施。各地要把大力发展乡村客运作为重要的工作内容提上议事日程、摆在突出位置切实加强组织领导建立完善工作机制确保领导到位、责任到位、措施到位、投入到位积极稳妥地推进全市乡村客运持续健康发展。