台湾现代农业发展的几个特点.docx

台湾现代农业发展的几个特点台湾现代农业走过不平凡的发展道路为大陆“三农”问题的解决提供了宝贵的借鉴经验。总体来看台湾现代农业有这样几个特点即：台当局政策支持引导激励农业发展农会起到强大组织功能农产品质量安全管理严格农产品加工业发达农产品营销体系健全高效品牌战略加速规模和产业延伸效益等。政策支持引导激励农业发展台湾现代农业始终在台当局有关部门的政策引导下运行。为此台当局出台了一系列相对完备的支持和保护农业发展的政策与法律如对主要农产品实行高保护价收购、对进口农产品实行贸易壁垒等农业保护政策等；更重要的是还伴随有大量可操作性的法规条例如《农业发展条例》、《农业综合调整方案》、《农业中程施政计划》、《台湾核心农民八万农建大军培育辅导计划》、《休闲观光农业条例》等按照市场化原则谋划农业发展。在台湾现代农业发展进程中台当局发挥的作用主要在农田基本建设、农产品安全监管、农业保险与金融支持等方面通过税收、价格、财政补贴等方式推进农业产业化发展投入大量资金进行农村基础设施建设农业水利和农村交通设施全部由当局拨款修建并对农民实施直接补贴农业生产经营税收予以减免特别是对从事休闲农业也给予减免税；通过金融服务对从事农业生产甚至是家庭生活给予低息贷款和担保及财政贴息年息仅1.2%～1.5%对农业生产发展提供有力支持；借助保险救助对受灾农民进行补助；四是福利政策对高龄农民（65岁以上）给予资助对稳定农民阶层安心务农、保证了农业健康发展起到重要作用。例如从上世纪70年代起台当局推动以县、乡为单位按不同区域条件积极鼓励当地农民调整农业生产结构发展“一乡一品”、“一县一品”的特色农业目前已经形成了相对集中、优势明显的区域化生产格局南部的屏东县一带以热带果树为主盛产木瓜、莲雾和淡水水产为主要特色农产品中部云林、彰化等县市形成全台最大的有机蔬菜生产和交易集散地还有阿里山的高山茶、峨嵋乡的东方美人茶、池上乡的稻米、集集镇的香蕉、信义乡的青梅、二林的薏仁和葡萄等每个县、乡都有独特优势的农产品等成为台湾现代农业的亮点。除了政策支持台当局还设立了财团法人农业信用保证基金在“农委会”的领导下配合政策为农民提供融资保证服务包括承保政策性项目农贷、自然灾害低利贷款信用保证以及范围更广的农家消费性贷款。目前已与数百家农会、几十家银行签约合作截止2012年底基金成立近30年来累计协助40余万户农民取得农业融资4000多亿元新台币。此外台湾一些地方政府还充分利用当地条件通过整合“产、官、学、研”各项有利资源集合企业、政府、研发机构群策群力的强大力量共同形成支撑产业发展的合力直接从投入和信贷两方面支持扶植一些先导型农业企业发展推动由单一产品生产向整个产业转型升级。如台南县就是按照这种发展模式通过建立台湾兰花科技园实现了当地兰花产业的快速发展。台南县当局作为推动产业发展兰花科技园的开发主体与权利主体在完成规划与公共建设后采取了公办民营的模式将园区管理交由公开遴选的经营管理公司进行运作管理公司运用国际先进技术及管理资源不断增强产业发展竞争力采用国际行销运作方式建立起国际研发技术、市场讯息与世界行销的国际兰花交流平台建立起如今全球最大的兰花生产企业――台湾兰业股份有限公司。农会起到强大组织功能台湾最早的农会成立于1899年是农民自行组织起来要求减租的组织。光复后当时的台湾省政府将农会和合作社两大系统合并为农会所以其成员不完全是农民也有地主和商人农会可经营合作社法所规定的各种金融信用合作业务所以也被视为农民合作经济组织。1952年台湾公布了改进“台湾省各级农会暂行办法”改组台湾农会使农会为农民所有1969年作了部分修正1974年公布了新修订的《农会法》2004年6月4日再次修正删除了有关涉及合作经济的一些内容但基本精神还在。根据该法律台湾农会分为镇（市）农会、县（市）农会、省农会三级分别接受同级相应当局农业管理部门的指导。各级农会既是独立的民间法人组织又与上级及其他农会相互配合形成一个巨大的组织网络。农会与台当局之间还是一种合作关系当局对地方有什么政策性的东西可以通过农会进行传达对农业的奖补政策也通过农会兑现到农户农民有需求也可以通过农会传达给“农委会”在农民与当局、农民与市场、农民与农民之间起到桥梁纽带作用是推进农业发展、农村进步、农民增收的重要公益性社会团体农会组织内设有会员代表大会、理事会、监事会等机构对外招聘管理人员其基本要求是大学毕业以上文化程度负责农会的日常管理、经营、服务等工作。农会的主要功能：一是农业推广包括协助当局执行农业政策承办农业方面的推广计划及相关业务包括推广先进适用的生产技术、优质的农特产品和先进的生产经营模式组织开展农民教